СТРОИТЬ БЕЗ ОШИБОК по Москве и Московской области
8 (495) 720-76-10 Заказать звонок

Включаются ли в состав общей площади объекта здравоохранения и отдыха открытые и остекленные балконы, лоджии и террасы?


Как определить стоимость проектирования санитарно-защитных зон?

Как определить стоимость проектирования офисного помещения на 15 сотрудников по ценовым показателям п. 1 таблицы 25 СБЦ-2003?

Учтены ли ценами Справочника затраты на выполнение раздела «Энергоэффективность проектных решений»?

Предусмотрено ли ценами Справочника проектирование навесных вентилируемых фасадов?

Как определяется базовая цена проектирования кислородно-газификационных станций?

Как определяется базовая цена разработки архитектурных решений интерьеров помещений?

Как определить стоимость выполнения предпроектных работ в объеме архитектурной концепции?

Как определяется стоимость разработки раздела «Охранно-защитная дератизационная система» (ОЗДС)?


Как рассчитать базовую цену на проектные работы по привязке и компоновке 9-ти этажного жилого дома, состоящего из 5-ти блок-секций повторного применения с внесением изменений по этажности и длине в надземную часть здания?


Как определить базовую цену проектирования зданий судов?


Учтена ли ценами СБЦ-2003 стоимость проектирования котельной и теплового пункта?

Учтена ли ценами Справочника стоимость проектирования встроенных крытых бассейнов с оборудованием для очистки и обеззараживания воды?


Чем отличается Деловой центр от административного здания применительно к СБЦ-2003?


Чем отличается Деловой центр от офиса?


Учтено ли ценами таблицы 12 «Здания дошкольных учреждений и учебных заведений» СБЦ-2003

- проектирование мастерских (столярной, механической) и газоочистных и пылеулавливающих сооружений в них;

- проектирование спортивной зоны, зоны отдыха (площадки для подвижных игр), учебно-опытной зоны?


Что входит в понятие «комплекс», например, детские ясли-сады?


Какой повышающий коэффициент применяют при разработке типовых проектов, проектов повторного (многократного) применения?


Как определить цену проектирования малых форм, навесов, веранд и ограды?


Учтена ли ценовыми показателями СБЦ-2003 стоимость проектирования внутриплощадочных инженерных сетей, коммуникаций, включая присоединение цехов, зданий и сооружений к ним в пределах площадки строительства?

Учтены ли затраты на разработку систем диспетчеризации инженерных сетей и сооружений ценами Справочника?

Как рассчитать базовую цену на проектирование зданий со встроенными и сблокированными помещениями другого назначения?


Какими инфляционными коэффициентами следует пользоваться при определении базовых цен на проектные работы для строительства по Сборнику цен и Справочникам базовых цен на проектные работы для строительства изд. 1987-1990 гг., 1995-1999 гг. и 2003-2006 гг.?


Как перевести цены на проектные работы для строительства, определенные по Справочникам базовых цен в уровне по состоянию на 01.01.2001, в цены на 01.01.2000?

На какой стадии проектирования осуществляется оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС)?


Как определить базовую цену проектных работ по дизельной электростанции при проектирования узла связи?

По каким Справочникам базовых цен на проектные работы для строительства определяются следующие виды работ:

- установки систем охранного видеонаблюдения;

- контроль и управление доступом;

- системы технологического телевидения и видеопоказа;

- система звукоусиления;

- системы оснащения специализированными комплексами аудиовизуального оборудования?


Как определить стоимость разработки технологических регламентов?

Как определить затраты на проведение авторского надзора проектных организаций за строительством?


Как определяются затраты на выполнение пусконаладочных работ объекта строительства?

Какими главами Сводного сметного расчета стоимости строительства учитывается цена разработки конструкторской документации по оборудованию индивидуального изготовления?


Что понимается под суммарным строительным объемом зданий и сооружений при определении стоимости работ по Справочнику базовых цен на обмерные работы и обследования зданий и сооружений изд. 1998 г. (СБЦ-98)?

Можно ли при определении стоимости работ по обследованию, связанных с состоянием грунтов оснований зданий и сооружений, применять инфляционный индекс, установленный для изыскательских работ?

Коэффициенты, применяемые при сокращении сроков проектирования по сравнению с нормативными, являются ценообразующими или усложняющими?

По какому Справочнику базовых цен на проектные работы для строительства можно определить стоимость выполнения грубой вертикальной планировки?


Как осуществлять индексацию сметной стоимости проектных работ, предусмотренной договором?


Если предметом договора не являлась разработка «Обоснования инвестиций», а в задании стадия проектирования определена как предпроектная, то в этом случае что является определяющим при определении объема выполненных проектных работ?

Как определить стоимость проектирования тепловых пунктов малой мощности?


Учтены ли ценами Справочника базовых цен на проектные работы для строительства «Объекты связи» изд. 1996 г. работы по выбору трасс и проектированию кабельных линий связи между зданиями?


Как определить стоимость разработки проектов межевания территорий?


По какому ценовому документу можно определить затраты, связанные с выполнением работ по рекультивации нарушенных земель?


Учтены ли Справочниками базовых цен на проектные работы для строительства затраты, связанные с обеспечением огнезащиты металлических конструкций зданий и сооружений?


Каков порядок определения стоимости проектных работ по разработке конкурсной (тендерной) документации?


Что включает в себя понятие «проектное предложение», а также каковы требования к его составу и содержанию?

Что включает в себя понятие «инженерные изыскания», а также каковы требования, предъявляемые к его составу и содержанию?

Всегда ли необходимо предоставление геоподосновы при разработке проектной документации?


Возможно ли выделение бюджетных капитальных вложений по разработанному и утвержденному обоснованию инвестиций?

Какими документами следует руководствоваться при определении содержания Бизнес-плана на строительство объекта?

Возможно ли применять СП 11-101-95 «Порядок разработки, согласования, утверждения и состав обоснований инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений» в связи с отменой постановления Минстроя России от 30.06.1995 № 18-63?


Правомерно ли требование экспертных органов наличия у разработчиков обоснований инвестиций прав на выполнение этого вида работ?


Какая существует нормативная база для выполнения предпроектных проработок - обоснований инвестиций в строительство объектов?

Требуется ли в составе предпроектной документации разработка раздела «Декларация о намерениях»?


Какова степень детализации расчетов первичных средств пожаротушения в проектной и рабочей документации?


Какова необходимость выполнения всех разделов общей пояснительной записки, в частности, раздела по гражданской обороне, для проекта реконструкции предприятия, не приводящего, например, к увеличению его мощности?

Какой действует порядок разработки раздела проектной документации «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций»?


В какой проектной документации отражаются мероприятия по обеспечению промышленной безопасности, предупреждению аварий и локализации их последствий?


Каковы состав и содержание раздела проекта по вопросам условий и охраны труда?

Какими правилами оформления утверждаемой части рабочего проекта следует руководствоваться?


Действует ли в настоящее время Пособие к СНиП 11-01-95 по разработке раздела проектной документации «Организация и условия труда работников. Управление производством и предприятием»?

В каком разделе проектной документации приводятся планы расстановки мебели и оборудования?


Какие требования к содержанию разделов проектной документации «Архитектурно-строительные решения» и «Инженерное оборудование, сети и системы» предусмотрены в СНиП 11-01-95?


Возможно ли применение положений СНиП 2.08.02-89* при разработке проекта реконструкции административно-бытового и производственно-лабораторного зданий для проектирования конференц-зала, выставочных залов офисных помещений и т.д.?


Правомочно применять нормативные документы (СНиП, СН, ВСН и др.) при проектировании временных поселков с инженерной инфраструктурой, срок действия которых менее 10 лет?


Кем утверждается проектная документация на строительство объектов?


Что такое «рабочий проект» и каковы его состав и содержание?

Когда можно ожидать создания документа, устанавливающего порядок разработки, согласования, утверждения, а также состав и содержание проектной документации на ликвидацию и на консервацию предприятий, зданий и сооружений?


Относится ли рабочая документация к проектной документации и должна ли она пройти экспертизу?


Проектному институту на стадии «Проект» были переданы объекты, по которым не разрабатывались «Обоснования инвестиций» с соответствующим разделом «Оценка воздействия на окружающую среду». В соответствии с п. 2.2 «Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в РФ» (утв. Приказом Госкомэкологии РФ от 16 мая 2000 г. № 372) на государственную экологическую экспертизу необходимо представлять раздел ОВОС. Как в этом случае поступить?


Каков вид и состав материалов, подготавливаемых на различных стадиях проектирования и требуемых для установления соответствия планируемой хозяйственной деятельности требованиям в области охраны окружающей среды?

Можно ли при проектировании строительства горнодобывающего предприятия провести экологическую экспертизу на стадии «проект», минуя проведение экологической экспертизы на предпроектной стадии?


 В связи с отменой действия СНиП 11-01-95 возможно ли использовать в работе Пособия к этому СНиП, в частности по разработке раздела «Охрана окружающей среды»?


Каков порядок расчета выбросов загрязняющих веществ различными производствами при разработке раздела проекта «Охрана окружающей среды»?

На основании каких нормативных актов заказчик проектной документации может ознакомиться с документами по проведению экологической экспертизы?


Требуется ли разработка в составе проектной документации на строительство малых предприятий раздела «Оценка воздействия на окружающую среду» (ОВОС) и нужен ли раздел ОВОС для действующих предприятий?


Каковы требования к материалам раздела «Охрана окружающей среды» в составе проектной документации на стадиях «проект» и «рабочий проект (утверждаемая часть)»?


Какова обязательность проведения экологической экспертизы для отдельных жилых и гражданских зданий?


Как применить положения Пособия к СНиП 11-01-95 при расчете выбросов загрязняющих веществ в разделе «Охрана окружающей среды» на стадии разработки рабочего проекта при производстве строительно-монтажных работ?


Каковы вид и состав материалов, подготавливаемых на различных стадиях проектирования и требуемых для установления соответствия планируемой хозяйственной деятельности требованиям в области охраны окружающей среды?


Предъявляется ли на государственную экологическую экспертизу проектная документация стационарных морских буровых и нефтегазодобывающих платформ, предусмотренная в составе проектной документации на создание установок?


Какой действует в настоящее время порядок согласования проектной документации с органами местной администрации и государственного надзора?


Действует ли в настоящее время Типовое положение о порядке выдачи исходных данных и технических условий на проектирование, согласования документации на строительство, а также оплаты указанных услуг?


Какие действуют правила сбора исходных данных для проектирования и разработки задания на проектирование?


Правомерно ли требование заказчика о необходимости согласования генпроектировщиком проектной документации, выполненной субподрядной организацией по заказу генпроектировщика?

Какой действует порядок согласования технической документации на постройку, переоборудование, модернизацию и ремонт морских судов и морских стационарных платформ различного функционального назначения?


Каковы правовые нормы согласования проектных решений?


Имеет ли право заказчик вносить в техническую документацию изменения, связанные с введением в действие новых нормативных документов?


Имеет ли право заказчик взять на себя функции осуществления авторского надзора?

Обязана ли генподрядная организация согласовывать рабочую документацию (разработанную своими силами или с привлечением организации, имеющей соответствующую лицензию) с разработчиком проекта?


Необходимо ли заказчику-застройщику согласовывать с разработчиком проекта изменения, внесенные в рабочую документацию, если вызванное этим изменение стоимости не превышают общей стоимости проекта?


Чем может быть вызвана необходимость внесения изменений в рабочую документацию и какова процедура внесения этих изменений?


Необходимо ли генподрядной организации заключать договор на авторский надзор с разработчиком проекта или это должен выполнить заказчик-застройщик?


Какие документы описывают порядок предоставления земельных участков для строительства?

Как распределяются обязанности между заказчиком и проектной организацией в части оформления акта выбора земельного участка?

Какими полномочиями обладают орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации и орган местного самоуправления при оформлении разрешительной документации на застройку зон военных объектов?


Возможно ли параллельное проведение проектных, строительно-монтажных и других работ и где можно получить разрешение на это?


Как обозначаются стадии проектирования?


Некоторые инстанции при согласовании технической документации, подписании актов о приемке готовых объектов требуют предоставления квартир, служебных помещений, выделения средств на развитие отрасли и т.п., что не входит в компетенцию и возможности проектировщиков и ведет к искажению технико-экономических показателей. Правомерно ли это?


Куда следует относить затраты, связанные с обследованием площадки строительства на предмет обнаружения и уничтожения взрывоопасных предметов?


Нужно ли проводить работы, связанные с изменением конструктивных характеристик конструкций, в случаях реконструкции квартир под офисы, магазины и т.п.?


Что является основанием для получения разрешения на строительство и всегда ли оно необходимо?


Каким документом регламентирован порядок выдачи разрешения на выполнение строительно-монтажных работ?


Какова юридическая сила проектно-сметной документации, выдаваемой в электронном виде, с электронной подписью?

Действует ли в настоящее время «Положение о проектной организации - генеральном проектировщике»?


Нужен ли допуск СРО для заказчика-застройщика и генподрядчика?

Какие есть ограничения по можности рамещаемого в коттедже газового теплогенератора? 

Список тем вопросов

Разъяснения по вопросам определения стоимости проектных работ [ 43 ]


• Вопрос:

Включаются ли в состав общей площади объекта здравоохранения и отдыха открытые и остекленные балконы, лоджии и террасы?



Ответ:

При определении базовой цены проектирования по таблице 3 «Объекты здравоохранения и отдыха» СБЦ-2003 общая площадь зданий определяется с учетом площади балконов, лоджий, террас, принимаемых в полном объеме.






• Вопрос:

Как определить стоимость проектирования санитарно-защитных зон?


Ответ: В таблице 28 «Парки, сады, скверы, бульвары. Санитарно-защитные зоны» Справочника базовых цен на проектные работы для строительства (СБЦ-2003) приведены ценовые показатели для проектирования санитарно-защитных зон объектов жилищно-гражданского назначения. Цены на проектирование санитарно-защитных зон промышленных узлов отсутствуют в действующих ценовых документах на проектные работы для строительства. В связи с изложенным, стоимость проектирования указанной работы можно определить применительно по Справочнику базовых цен на проектные работы для строительства «Градостроительная документация» (таблица 1 п. 3.2 «Генеральные планы функциональных территорий селитебных, промышленных, рекреационных и других функциональных зон») с введением в расчет базовой цены понижающего коэффициента, учитывающего уменьшение трудоемкости работ.




• Вопрос:

Как определить стоимость проектирования офисного помещения на 15 сотрудников по ценовым показателям п. 1 таблицы 25 СБЦ-2003?


Ответ:

В соответствии с существующим порядком расчета базовой цены проектных работ для строительства объектов, основной показатель которых отличается от приведенных в Справочнике базовых цен на проектные работы для строительства, применение цен допускается только в случае, если показатель объекта меньше минимального или больше максимального, приведенных в таблице цен, не более, чем в 2 раза (см. п. 4 Общих указаний по применению Справочников базовых цен на проектные работы для строительства, утвержденных постановлением Госстроя России от 07.08.2002 № 102).

Таким образом, при определении цены проектирования офисного помещения на 15 сотрудников по ценовым показателям п. 1 таблицы 25 СБЦ-2003, в котором минимальный показатель до 400 рабочих мест, в качестве аналога можно использовать административное здание на 400:2=200 рабочих мест и ввести в расчет понижающий коэффициент, учитывающий разницу в трудоемкости работ по проектируемому объекту и объекту-аналогу (15:200 ~ 0,1).

Таким образом, базовая цена проектных работ может составить:

С=[313,828 + 1,343 ´ (0,4 ´ 400 + 0,6 ´ 200)] ´ 0,85 ´0,8 ´ 1,87 ´ 1,0965 ´ 0,1 = 96,189 тыс. руб.,

где:

К-0,85 на рабочий проект;

К-0,9 на встроенное помещение;

К-1,87 инфляционный коэффициент;

К-1,0965 районный коэффициент;

К-0,1 на объем работ

При этом значение коэффициента на объем работ в размере 0,1 является минимальным для оценки рассматриваемого объекта и может быть скорректировано по договоренности с заказчиком в сторону увеличения.






• Вопрос:

Учтены ли ценами Справочника затраты на выполнение раздела «Энергоэффективность проектных решений»?


Ответ:

Ценовыми показателями, содержащимися в СБЦ-2003, учтены требования нормативных документов на проектирование по состоянию на 01.01.2003 г. (в т.ч. и по разделу «Энергоэффективность»).

Все дополнительные требования нормативных документов, введенных в действие после 01.01.2003 г., могут быть компенсированы дополнительно.






• Вопрос:

Предусмотрено ли ценами Справочника проектирование навесных вентилируемых фасадов?


Ответ:

Ценами СБЦ-2003 не учтены затраты на разработку проектной продукции с применением навесных вентилируемых фасадов; стоимость выполнения указанных работ может быть определена дополнительно как доля стоимости работ по архитектурно-строительному разделу и включена в объем затрат при формировании договорной цены.






• Вопрос:

Как определяется базовая цена проектирования кислородно-газификационных станций?


Ответ:

Комплексными ценами на проектирование больниц, санаториев и т.п. (таблица 3 «Объекты здравоохранения и отдыха» СБЦ-2003) учтены затраты на кислородно-газификационные станции, являющиеся неотъемлемой частью инженерного обеспечения эксплуатации объекта строительства.

Стоимость проектирования кислородно-газификационных станций может быть определена по Справочнику базовых цен на проектные работы «Объекты промышленности химических волокон» изд. 2004 г. в случае, если выполнение указанных работ не учтено комплексной ценой на проектирование объектов строительства.






• Вопрос:

Как определяется базовая цена разработки архитектурных решений интерьеров помещений?


Ответ:

Разработка архитектурных решений интерьеров помещений учтена ценами на проектные работы, содержащимися в Справочниках базовых цен на проектные работы, 1995-2006 гг. издания (СБЦ), за исключением соответствующих работ, выполняемых по ГОСТ 21.507-81.

Цена выполнения указанных работ, если она не выделена в таблицах относительной стоимости к Справочникам, может определяться разработчиком проектной документации самостоятельно в пределах комплексной цены на разработку проектной документации, в том числе в составе архитектурно-строительной части.

Ориентировочно, стоимость работ по промэстетике и интерьерам может составлять 5-8 % от стоимости разработки рабочей документации, в зависимости от трудоемкости работ.

Что касается оценки работ, выполняемых в соответствии с ГОСТ 21.507-81, то их стоимость ценовыми документами, рекомендуемыми к применению Госстроем России (Росстроем), не регламентирована и может определяться по договоренности между Исполнителем и Заказчиком исходя из трудоемкости работ, их эстетической значимости и др.






• Вопрос:

Как определить стоимость выполнения предпроектных работ в объеме архитектурной концепции?


Ответ:

Стоимость выполнения предпроектных работ в объеме архитектурной концепции может быть определена исходя из относительной стоимости архитектурно-строительного раздела в составе предпроектных работ, рассчитываемых в порядке, рекомендованном Госстроем России в размере до 20 % от общей стоимости проектных работ (см. п. 3.1 раздела 3 «Порядок определения базовых цен на выполнение отдельных видов предпроектных работ «Разъяснений по применению Сборника цен и Справочников базовых цен на проектные работы для строительства» изд. 1999 г.).

В соответствии с п. 2.4 СНиП 11-01-95 состав и содержание ТЭО строительства объекта соответствует стадии «проект», в связи с этим и базовая цена разработки ТЭО определяется в порядке, установленном для стадии «проект», на основании показателей, приведенных в Сборнике цен на проектные работы для строительства изд. 1987-90 гг. и в Справочниках базовых цен на проектные работы для строительства изд. 1995-2006 гг.

Ценовыми документами на разработку градостроительной документации (Раздел 40 «Районная планировка. Планировка и застройка населенных пунктов» Сборника цен на проектные работы для строительства изд. 1987-90 гг. и Справочник базовых цен на проектные работы для строительства «Градостроительная документация» изд. 1995 г.) не учтены затраты на изготовление демонстрационных макетов, стоимость их выполнения может быть определена в соответствии с калькуляцией затрат.






• Вопрос:

Как определяется стоимость разработки раздела «Охранно-защитная дератизационная система» (ОЗДС)?



Ответ:

Ценовыми показателями СБЦ не учтены затраты на разработку раздела «Охранно-защитная дератизационная система» (ОЗДС); стоимость его выполнения может быть определена дополнительно к комплексной цене исходя из трудоемкости выполнения работ на основании калькуляции затрат.






• Вопрос:

Как рассчитать базовую цену на проектные работы по привязке и компоновке 9-ти этажного жилого дома, состоящего из 5-ти блок-секций повторного применения с внесением изменений по этажности и длине в надземную часть здания?



Ответ:

В соответствии с порядком, установленным в главе I «Жилые дома, гостиницы, общежития» СБЦ-2003 базовая цена проектирования жилых домов, состоящих из блок-секций, определяется по таблице 1 «Жилые дома» с учетом компоновки дома, составляющей 20 % индивидуальной разработки, и 80 % - на разработку блок-секций с применением к последней, при необходимости, понижающих коэффициентов на их привязку.

При этом расчет осуществляется исходя из общей кубатуры дома.

Исходя из изложенного, базовая цена проектирования 9-ти этажного дома, состоящего из пяти секций, исходя из заданных условий, будет составлять:

[820,224 + 0,011 (10069 + 43222)] ´ 0,85 ´ 1,0965 ´ 1,93 ´ (0,2 + 0,8 ´ 0,6) = 1720,324 тыс. руб.






• Вопрос:

Как определить базовую цену проектирования зданий судов?



Ответ:

Для определения базовой цены зданий судов, в т.ч. и арбитражных, могут быть использованы ценовые показатели таблицы 25 «Административные здания» СБЦ-2003, при этом решение об использовании данных п. п. 1-2 или п.п. 3-5 таблицы принимается в зависимости от состава и содержания требований к архитектурным и объемно-планировочным решениям.






• Вопрос:

Учтена ли ценами СБЦ-2003 стоимость проектирования котельной и теплового пункта?


Ответ:

Стоимость проектирования котельной, теплового пункта не учтена ценами СБЦ-2003, установленными для отдельных зданий, и может быть расценена дополнительно с применением понижающего коэффициента в соответствии с п. 1.8 Основных положений СБЦ-2003 г.






• Вопрос:

Учтена ли ценами Справочника стоимость проектирования встроенных крытых бассейнов с оборудованием для очистки и обеззараживания воды?



Ответ:

Ценами пп. 3-6, 9-10 табл. 3 СБЦ-2003 не учтена стоимость проектирования встроенных крытых бассейнов с оборудованием для очистки и обеззараживания воды и определяется дополнительно в соответствии с п. 1.8 Основных положений Справочника.






• Вопрос:

Чем отличается Деловой центр от административного здания применительно к СБЦ-2003?



Ответ:

Состав функциональных помещений Делового центра отличается от аналогичных помещений административного здания как расширенной номенклатурой, включающей в том числе рестораны и магазины высшего разряда, так и повышенным требованиями к объемно-планировочным и архитектурно-строительным решениям.






• Вопрос:

Чем отличается Деловой центр от офиса?



Ответ:

Приведенные в табл. 25 «Административные здания» СБЦ-2003 ценовые показатели для расчета базовой цены проектных работ установлены исходя из назначения объекта; при этом офисы предназначены для размещения структурных подразделений учреждений и организаций, а к деловым центрам относятся многофункциональные здания, предназначенные для размещения в едином развитом объеме различных по назначению и использованию групп помещений (административно-офисных, зрелищных, общественного питания, торговли, игорного бизнеса и др.).






• Вопрос:

Учтено ли ценами таблицы 12 «Здания дошкольных учреждений и учебных заведений» СБЦ-2003

- проектирование мастерских (столярной, механической) и газоочистных и пылеулавливающих сооружений в них;

- проектирование спортивной зоны, зоны отдыха (площадки для подвижных игр), учебно-опытной зоны?



Ответ:

Ценовыми показателями таблицы 12 «Здания дошкольных учреждений и учебных заведений» СБЦ-2003, установленными на проектирование общеобразовательных школ, учтены затраты на привязку типовых проектов спортивных сооружений, учебно-опытных зон и мастерских, номенклатура которых базируется на требованиях к подобным объектам, действовавшим в начале 80-х годов. При проектировании перечисленных выше сооружений с учетом современных требований, не предусмотренных типовыми проектами, затраты на их разработку определяются дополнительно.

Аналогично следует подходить к вопросу о дополнительных затратах на разработку других объектов в составе школ.

Так, учитывая усложнившееся технологическое оборудование и вытекающие из этого планировочные решения мастерских в общеобразовательных школах, сложность их проектирования выходит за рамки проектных работ по проектированию школ. Однако надо отметить, что устройства для газоочистки и пылеулавливания предусмотрены в составе технологического оборудования мастерских, и необходимость их проектирования возникает лишь в случаях применения заводского оборудования, что редко встречается в массовом школьном строительстве и должно быть отражено в задании на проектирование.






• Вопрос:

Что входит в понятие «комплекс», например, детские ясли-сады?



Ответ:

Стоимость выполнения комплексных проектных работ, определенная по ценовым показателям, содержащимся в Справочниках базовых цен на проектные работы для строительства, в том числе и в СБЦ-2003, учитывает состав зданий и сооружений площадки строительства, необходимый и достаточный для нормальной функциональной деятельности объекта строительства. В частности, детские ясли-сады (комплексы) включают следующие функциональные группы помещений: групповые ячейки - изолированные автономные помещения, принадлежащие каждой детской группе; специализированные помещения для занятий с детьми, предназначенные для поочередного использования всеми или несколькими детскими группами; сопутствующие помещения (медицинские, пищеблок, постирочная) и служебно-бытовые помещения персонала.

Работы, не учтенные комплексной ценой на проектирование объекта (в данном случае детских яслей-садов), могут определяться дополнительно.






• Вопрос:

Какой повышающий коэффициент применяют при разработке типовых проектов, проектов повторного (многократного) применения?



Ответ:

В настоящее время, в связи с отсутствием Инструкции по типовому проектированию, регламент на определение базовой цены указанных работ не установлен.

Однако, при определении стоимости разработки типовых проектов считаем возможным введение в расчет цены индивидуального проектирования повышающего коэффициента 1,4 как элемента договорной цены, по аналогии с п. 2.3 ранее действовавших Общих указаний по применению Сборника цен на проектные работы для строительства, утвержденных постановлением Госстроя СССР от 02.02.87 № 21 (изд. 2-е, дополнительное).






• Вопрос:

Как определить цену проектирования малых форм, навесов, веранд и ограды?



Ответ:

Базовой ценой учтены только типовые проектные решения для возведения малых форм, навесов, веранд и ограды.

В случае если заказчик-застройщик поручает разработчику индивидуальную разработку малых форм, что должно быть отражено в задании на проектирование, указанная работа оплачивается заказчиком-застройщиком дополнительно.






• Вопрос:

Учтена ли ценовыми показателями СБЦ-2003 стоимость проектирования внутриплощадочных инженерных сетей, коммуникаций, включая присоединение цехов, зданий и сооружений к ним в пределах площадки строительства?


Ответ:

Ценовыми показателями СБЦ-2003, установленными на проектирование отдельных зданий и сооружений, в том числе содержащимися в таблицах 1 и 25, учтено только подключение внутренних инженерных зданий к внешним источникам инженерного обеспечения. При этом затраты на проектирование внутриплощадочных и внеквартальных инженерных сетей должны определяться дополнительно.






• Вопрос: Учтены ли затраты на разработку систем диспетчеризации инженерных сетей и сооружений ценами Справочника?
Ответ:

При определении стоимости проектных работ по ценовым показателям, приведенным в СБЦ-2003 и установленным на проектирование отдельных зданий, не учтены затраты на разработку систем диспетчеризации инженерных сетей и сооружений. В этом случае они учитываются комплексной ценой на выполнение проекта застройки (микрорайона, квартала, градостроительного комплекса, группы многоэтажных домов).






• Вопрос:

Как рассчитать базовую цену на проектирование зданий со встроенными и сблокированными помещениями другого назначения?



Ответ:

При определении стоимости проектирования объекта со встроенными помещениями по СБЦ-2003 следует руководствоваться п. 1.8 Основных положений Справочника.

При этом расчет цены должен осуществляться отдельно для основного здания исходя из его объема и встраиваемого помещения.

Так, базовая цена основного здания, например, административного, принимается с коэффициентом 1, а стоимость сблокированных или встроенных - спортзала и гостиницы рассчитывается по табл. 7 и табл. 2 СБЦ с понижающим коэффициентом, который определяется в зависимости от объема выполняемых проектных работ (разделов), связанного с блокировкой, по согласованию с заказчиком.






• Вопрос:

Какими инфляционными коэффициентами следует пользоваться при определении базовых цен на проектные работы для строительства по Сборнику цен и Справочникам базовых цен на проектные работы для строительства изд. 1987-1990 гг., 1995-1999 гг. и 2003-2006 гг.?



Ответ:

Коэффициент, установленный письмом Минстроя России от 04.07.95 № 9-4/116 в размере 1000, является усредненным, учитывающим инфляционные процессы по состоянию на 01.01.95.

При определении базовых цен на проектные работы для строительства по Сборнику цен и Справочникам базовых цен на проектные работы для строительства изд. 1987-1990 гг. и 1995-1999 гг. соответственно, цены в которых установлены в зависимости от натуральных показателей объектов проектирования, следует руководствоваться положениями, изложенными в письме Госстроя России от 13.01.98 № 9-1-1/6 «Об определении базовых цен на проектно-изыскательские работы для строительства после 01.01.98 г.», а также ежеквартальными индексами изменения стоимости проектных работ в связи с инфляционными процессами (на I квартал 2006 года он составил 15,35 и 1,99; см. письмо Федерального агентства по строительству и ЖКХ (Госстроя) от 01.02.2006 г. № СК-280/02).






• Вопрос:

Как перевести цены на проектные работы для строительства, определенные по Справочникам базовых цен в уровне по состоянию на 01.01.2001, в цены на 01.01.2000?


Ответ:

При переводе цен на проектные работы для строительства, определенных по Справочникам базовых цен в уровне по состоянию на 01.01.2001 г. в цены на 01.01.2000 г., указанную цену необходимо разделить на коэффициент, учитывающий соотношение коэффициента на 01.01.2001 г. к коэффициенту на 01.01.2000 г., т.е.

где

7,71 - инфляционный коэффициент на I квартал 2001 г. (Письмо Госстроя России от 04.01.2001 г. № АШ- 9/10);

6,8 - инфляционный коэффициент на I квартал 2000 г. (Письмо Госстроя России от 05.01.2000 г. № АШ- 6/10).

При переводе цен на проектные работы, определенных по Сборнику цен на проектные работы в уровне по состоянию на 01.01.1991 г. или по Справочникам базовых цен на проектные работы для строительства изд. 1995-1999 гг., в цены на 01.01.2000 г., к цене применяется коэффициент, соответствующий инфляционному индексу на I квартал 2000 г., т.е. 6,8.






• Вопрос:

На какой стадии проектирования осуществляется оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС)?



Ответ:

Оценка воздействия на окружающую среду производится в соответствии с Положением об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации (далее - Положение), утвержденным приказом Госкомэкологии России от 16.05.2000 № 372 (зарегистрировано в Минюсте России 04.07.2000, регистрационный № 2302).

На основании п. 1.4 Приложения к указанному Положению оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) может осуществляться как на предпроектной, так и на проектной стадии проектирования. Исходя из сложившейся практики, ОВОС выполняется, как правило, на предпроектной стадии проектирования. Если разработка ОВОС на предпроектной стадии не осуществлялась или по решению экспертных органов материалы ОВОС требуют уточнения на последующей стадии, то оценка воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной деятельности может осуществляться и в составе проектной документации.






• Вопрос:

Как определить базовую цену проектных работ по дизельной электростанции при проектирования узла связи?


Ответ:

Стоимость проектирования дизельной электростанции (ДЭС) рассчитывается дополнительно к цене узла связи. При этом, следует учитывать, что в случае определения цены проектирования ДЭС по Справочнику базовых цен на проектные работы для строительства «Объекты энергетики» изд. 1996 г., процент базовой цены должен определяться от стоимости строительства всего объекта, т.е. узла связи и ДЭС, а затем уже этим процентом от стоимости строительства ДЭС рассчитывается стоимость ее проектирования.






• Вопрос:

По каким Справочникам базовых цен на проектные работы для строительства определяются следующие виды работ:

- установки систем охранного видеонаблюдения;

- контроль и управление доступом;

- системы технологического телевидения и видеопоказа;

- система звукоусиления;

- системы оснащения специализированными комплексами аудиовизуального оборудования?



Ответ:

Цены, содержащиеся в таблицах Справочника базовых цен на проектные работы для строительства «Объекты жилищно-гражданского строительства» изд. 2003 г. (СБЦ-2003), являются комплексными и включают объем работ, предусмотренный требованиями СНиП, действующих на момент разработки цен, т.е. по состоянию на 01.01.2003 г. Все дополнительные требования СНиПов, СаНПинов и других нормативных документов, вышедших после 01.01.2003, могут быть компенсированы дополнительно договорной ценой на разработку проектной документации.

Стоимость проектирования неучтенных СБЦ-2003 перечисленных ниже работ определяется дополнительно:

· установок систем охранного видеонаблюдения;

контроля и управления доступом; системы технологического телевидения и видеопоказа - по СБЦ «Объекты связи» изд. 1996 г. (табл. 20 поз. 7) в зависимости от количества устанавливаемых телевизионных камер;

· систем звукоусиления - по указанному выше СБЦ (табл. 9 поз. пп. 22¸24);

систем оснащения специализированными комплексами аудиовизуального оборудования (системы видеоконференц - связи и аудиоконференц - связи; конгресс системы для проведения совещаний; системы видеопроектирования; системы синхронного перевода) - в соответствии с трудоемкостью на основании калькуляции затрат.






• Вопрос:

Как определить стоимость разработки технологических регламентов?


Ответ:

Разработка технологических регламентов не входит в состав проектных работ, выполняемых в соответствии с требованиями СНиП.

Выполнение указанной технической документации осуществляется, как правило, соответствующими отраслевыми НИИ и представляется заказчиком в составе исходных данных для проектирования.

В случае, если выполнение технологических регламентов поручается заказчиком проектной организации, стоимость их разработки определяется на основании калькуляции затрат.

Действующий порядок определения цены разработки рассматриваемой технической документации для машиностроения предусматривает возможность расчета стоимости указанных работ по ценовым нормативам на проектные работы в случае, если в задании оговорена необходимость этой разработки: к стоимости разработки технологической части проекта завода применяется коэффициент до 1,5 (см. п. 2.10 СБЦ «Объекты машиностроительной промышленности» изд. 1995 г.)






• Вопрос:

Как определить затраты на проведение авторского надзора проектных организаций за строительством?



Ответ:

В соответствии с п. 4.91 Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (МДС 81-35.2004) лимит средств на проведение авторского надзора проектных организаций за строительством (ремонтом) рекомендуется определять расчетом в текущем (прогнозном) уровне цен, но не более 0,2 % от полной сметной стоимости, учтенной в главах 1-9 Сводного сметного расчета стоимости строительства (ССРСС), и включать в графы 7 и 8 ССРСС.

В указанном размере затрат не учтена стоимость проезда на стройку и обратно работников проектных организаций, осуществляющих авторский надзор.

Что касается оформления договоров на осуществление авторского надзора и определения предполагаемого уровня затрат на эти цели, то объем этих затрат формируется на основании калькуляции исходя из количества выездов ответственных представителей на площадку строительства (с учетом времени затраченного на подготовку к командировке и написание отчета и проезда на стройку и обратно).

Оплата работ производится Заказчиком в порядке, установленном в договоре на осуществление авторского надзора, на основании фактических затрат, подтвержденных бухгалтерскими справками.

Возмещение затрат на командировочные расходы регламентируется порядком, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2002 г. № 729 (см. п.п. 1, 3).



• Вопрос:

Как определяются затраты на выполнение пусконаладочных работ объекта строительства?


Ответ:

Порядок отнесения затрат на выполнение пусконаладочных работ объекта строительства регламентируется Методикой определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС 81-35.2004, введенной в действие Госстроем России с 9 марта 2004 года. В соответствии с п. 4.102 Методики затраты на проведение пусконаладочных работ «вхолостую» включаются в главу 9 «Прочие работы и затраты» Сводного сметного расчета стоимости строительства (ССРСС).

Принимая во внимание отраслевую специфику пусконаладочных работ, связанную с применением машин и механизмов для соответствующих технологических процессов производства продукции, цены на составление смет на пуско-наладку разрабатывают министерства и ведомства по принадлежности объектов строительства.






• Вопрос:

Какими главами Сводного сметного расчета стоимости строительства учитывается цена разработки конструкторской документации по оборудованию индивидуального изготовления?



Ответ:

В соответствии с п. 4.65 Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (МДС 81-35.2004) цена разработки конструкторской документации по оборудованию индивидуального изготовления учитывается стоимостью изготовления соответствующего оборудования, и включается в главы 2 и 3 Сводного сметного расчета стоимости строительства по графе «Стоимость оборудования».






• Вопрос:

Что понимается под суммарным строительным объемом зданий и сооружений при определении стоимости работ по Справочнику базовых цен на обмерные работы и обследования зданий и сооружений изд. 1998 г. (СБЦ-98)?


Ответ:

При определении стоимости обмерных и обследовательских работ в зданиях и сооружениях с малыми строительными объемами к ценам на эти работы, содержащимся в таблицах 1¸4 СБЦ-98, применяются коэффициенты, приведенные в п. 2.7 таблицы 11.

При расчете цены по СБЦ-98 указанные повышающие коэффициенты применяются к суммарному строительному объему зданий и сооружений.

При этом под суммарным строительным объемом зданий и сооружений понимается объем работ непосредственно обследуемых частей зданий, находящихся в одном территориальном пункте, в соответствии с заданием на выполнение работ, а не общий объем зданий, при этом высота и объем принимаются исходя из обследуемых величин.






• Вопрос:

Можно ли при определении стоимости работ по обследованию, связанных с состоянием грунтов оснований зданий и сооружений, применять инфляционный индекс, установленный для изыскательских работ?


Ответ:

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2006 г. № 20 «Об инженерных изысканиях для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства» работы по обследованию, связанные с состоянием грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций, относятся к специальным видам инженерных изысканий.

Исходя из изложенного, считаем возможным при определении стоимости указанных работ по Справочнику базовых цен на обмерные работы и обследования зданий и сооружений изд. 1998 г. (СБЦ-98) применять инфляционный индекс, установленный для изыскательских работ и публикуемый ежеквартально Госстроем России (Госстроем). В соответствии с письмом Росстроя от 01.02.2006 № СК-280/02 указанный индекс составляет 23,22.






• Вопрос: Коэффициенты, применяемые при сокращении сроков проектирования по сравнению с нормативными, являются ценообразующими или усложняющими?
Ответ:

Повышающие коэффициенты, применяемые к базовой цене проектирования объекта в случае сокращения фактических сроков выполнения работ по сравнению с нормативными, относятся к ценообразующим коэффициентам.






• Вопрос:

По какому Справочнику базовых цен на проектные работы для строительства можно определить стоимость выполнения грубой вертикальной планировки?



Ответ:

Действующие СНиП, определяющие состав и содержание проектных работ для строительства предприятий, зданий и сооружений, не содержат понятие «грубая» вертикальная планировка.

Указанная работа не учтена ценовыми документами для определения стоимости проектных работ (СБЦ), выполняется в счет средств главы 1 «Подготовка территории строительства» ССРСС и является функцией заказчика-застройщика.

В случае поручения выполнения указанной работы проектной организации, ее стоимость определяется дополнительно в соответствии с фактической трудоемкостью работ на основании калькуляции затрат.






• Вопрос:

Как осуществлять индексацию сметной стоимости проектных работ, предусмотренной договором?



Ответ:

Порядок оплаты Заказчиком работ, связанных с разработкой проектной документации, оговаривается при оформлении договора с Исполнителем соответствующих работ. Так, если в договоре предусмотрена индексация сметной стоимости проектных работ, то она может осуществляться ежеквартально в соответствии с информационными письмами Министерства регионального развития РФ, при этом имеет значение величина фактической оплаты Заказчиком части работ, в т.ч. и авансовый платеж, на момент пересчета. Так, например, если по договору, составленному в апреле 2005 г., по состоянию на 01.07.05 Заказчиком оплачено 60 % работ (в том числе аванс – 40 %), то оставшиеся 40 % пересчитываются в соответствии с письмом Министерства регионального развития об индексации стоимости проектных работ на III квартал 2005 г. В случае, если работа в III квартале не заканчивается или она не будет оплачена заказчиком в полном объеме, переходящая сумма может быть проиндексирована по соответствующим показателям на ГУ квартал 2005 г.






• Вопрос:

Если предметом договора не являлась разработка «Обоснования инвестиций», а в задании стадия проектирования определена как предпроектная, то в этом случае что является определяющим при определении объема выполненных проектных работ?


Ответ:

Во введенном в действие Градостроительном кодексе Российской Федерации от 29.12.04 № 190-ФЗ установлены законодательно основные разделы проектной документации (часть 12 статьи 48), а также указано, что состав и требования к содержанию разделов проектной документации должны устанавливаться Правительством Российской Федерации (часть 13 статьи 48). Данным кодексом не предусмотрена разработка предпроектной документации и не определены стадии проектирования, а имеется лишь упоминание об их наличии в связи с проведением необходимых инженерных изысканий при подготовке проектной документации (часть 5 статьи 47).

Учитывая, что нормативные правовые акты, разработка которых предписана положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации, потребует определенного времени, Федеральным законом от 29.12.04 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (статьи 6 и 7) предусмотрено до выхода этих документов руководствоваться требованиями действующего законодательства, нормативных технических документов в части, не противоречащей Федеральному закону «О техническом регулировании» и Градостроительному кодексу Российской Федерации.

Согласно статье 759 Гражданского кодекса Российской Федерации «По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации ... Подрядчик обязан соблюдать требования, содержащиеся в задании и других исходных данных для выполнения проектных и изыскательских работ, и вправе отступить от них только с согласия заказчика». Кроме того, в статье 421 «Свобода договора» указывается: «Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами».

После отмены Госстроем России постановления Минстроя России от 30.06.95 № 18-64 (постановление Госстроя России от 17.02.03 № 18) «О принятии строительных норм и правил «Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений (СНиП 11-01-95), а также постановления Минстроя России от 30.06.95 № 18-63 (постановление Госстроя России от 12.07.02 № 86) «О принятии свода правил «Порядок разработки, согласования, утверждения и состав обоснований инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений» (СП 11-101-95) требования к предпроектной и проектной документации на данный момент не регламентированы каким-либо нормативно-техническим актом.

Таким образом, договор подряда на выполнение проектных и изыскательских работ является единственным легитимным правовым документом, определяющим как стадии проектирования, так и состав и содержание технической документации, передаваемой заказчику.

В этой связи представляется правомерным при заключении договоров на проектные работы в условия договора включать при необходимости отдельные положения СП 11-101-95 и СНиП 11-01-95 (не ссылаясь на эти документы), в части, не противоречащей действующему законодательству. В этом случае указанные положения становятся обязательными для сторон с момента заключения договора в соответствии с его условиями (статья 425 Гражданского кодекса Российской Федерации), а при нарушении этих условий предусматривается гражданско-правовая ответственность в соответствии с законодательством. При этом договором, по усмотрению сторон, может быть предусмотрена и разработка предпроектной документации, т.е. обоснования инвестиций (пункт 1 Положения о проведении государственной экспертизы и утверждении градостроительной, предпроектной и проектной документации в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2000 № 1008), и заказчиком (с привлечением при необходимости на договорной основе проектных или проектно-изыскательских организаций) может составляться инвестиционный замысел и Ходатайство (Декларация) о намерениях.

Что касается понятия «предпроектная стадия», то оно пока нормативно не определено, и объем проектных работ на данной стадии может быть установлен только в конкретном договоре по соглашению сторон.






• Вопрос:

Как определить стоимость проектирования тепловых пунктов малой мощности?



Ответ:

При пользовании Справочниками базовых цен на проектные работы для строительства, уровень цен в которых установлен по состоянию на 01.01.2001, следует руководствоваться также и Общими указаниями по применению Справочников изд. 2002 года, п. 5 раздела П которых предусмотрена возможность установления цен по аналогии.

Применительно к порядку определения базовой цены разработки проектной документации для строительства теплопунктов малой мощности по показателям п. 101 Справочника «Объекты промышленности химических волокон» изд. 2004 года (СБЦ-2004) это означает введение в расчет цены проектирования объекта-аналога (с нагрузкой 2,5 Гкал/час), осуществленный в установленном порядке, т.е. с понижающим коэффициентом 0,7 в соответствии с рекомендациями п. 1.8 Общих положений Справочника, дополнительного понижающего коэффициента, учитывающего уменьшение трудоемкости работ объекта проектирования по сравнению с объектом-аналогом.

Пример расчета;
теплопункт мощностью 0,29 Гкал/час стадия «П»

(1041 + 4,14 ´ 2,5) ´ 0,7 ´ 0,2 ´ 0,3 ´ 1,99 = 87,9 тыс. руб.

10:4 = 2,5 Гкал/час

где 10 Гкал/час - минимальная суммарная нагрузка (см. п. 1.101 таблицы 3)

0,7 - коэффициент уменьшения показателя в 4 раза (см. п. 1.8 Основных положений Справочника);

0,2 - коэффициент на объект-аналог;

0.29 = 0,1¸0,15 (0,2);

2,5

0,3 - «на проект», п. 1.9 СБЦ-2004;

1,99 - инфляционный индекс на I квартал 2006 г. (письмо Росстроя от 01.02.2006 № СК-280/02).






• Вопрос:

Учтены ли ценами Справочника базовых цен на проектные работы для строительства «Объекты связи» изд. 1996 г. работы по выбору трасс и проектированию кабельных линий связи между зданиями?



Ответ:

Ценами Справочника базовых цен на проектные работы для строительства (СБЦ) «Объекты связи» изд. 1996 г. (таблица 21) не учтены работы по выбору трасс и проектированию кабельных линий связи между зданиями. Пунктом 8 «Линейные сооружения» таблицы относительной стоимости учтены работы только по проектированию кабелей в подъездных стояках зданий.

Пунктами 16-1.8 таблицы 21 в зависимости от количества абонентов учтены работы по обследованию жилых и общественных зданий в проектируемой зоне крупных систем коллективного приема телевидения (КСКПТ).

Пунктами 19-33 таблицы 21 в зависимости от количества ТВ и УКВ-ЧМ программ, а также количества абонентов учтены работы по выбору в проектируемой зоне КСКПТ здания для установки ТВ антенн с измерением уровня и качества ТВ и УКВ-ЧМ сигналов.






• Вопрос:

Как определить стоимость разработки проектов межевания территорий?



Ответ:

Принимая во внимание отсутствие в настоящее время ценовых документов на разработку градостроительной документации, осуществляемую в соответствии с положениями нового Градостроительного кодекса РФ, стоимость разработки проектов межевания территорий можно определить на основании расчета стоимости в соответствии с калькуляцией затрат.






• Вопрос:

По какому ценовому документу можно определить затраты, связанные с выполнением работ по рекультивации нарушенных земель?



Ответ:

Затраты, связанные с выполнением работ по рекультивации нарушенных земель, не учтены ценами Справочников базовых цен на проектные работы для строительства и могут быть определены дополнительно по п.п. 3.12-3.17 таблицы 3 Справочника базовых цен на проектные работы для строительства «Объекты промышленности химических волокон» изд. 2004 г., а также по п.п. 3.14¸3.19 таблицы 7 Справочника базовых цен на проектные работы для строительства «Объекты нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности» изд. 2004 г.






• Вопрос:

Учтены ли Справочниками базовых цен на проектные работы для строительства затраты, связанные с обеспечением огнезащиты металлических конструкций зданий и сооружений?



Ответ:

Справочниками базовых цен на проектные работы для строительства объектов производственного назначения учтены затраты, связанные с обеспечением огнезащиты металлических конструкций зданий и сооружений основного производственного назначения как предусмотренных требованиями соответствующих нормативов по проектированию, и дополнительной оплате не подлежат.






• Вопрос:

Каков порядок определения стоимости проектных работ по разработке конкурсной (тендерной) документации?



Ответ:

При представлении заявки на конкурс (тендер) организацией предварительно должна быть определена стоимость проектных работ на разработку проектной документации в порядке, установленном Сборником цен и Справочником базовых цен на проектные работы для строительства с применением к полученной цене коэффициента, учитывающего трудоемкость предстоящих выполнению работ. В дальнейшем все расходы на подготовку тендерной документации компенсируются в счет этой стоимости.

В случае, если заказ не выигран, то все указанные расходы относятся на убытки организации - участника конкурса.





Состав и порядок оформления предпроектной документации [ 10 ]


• Вопрос:

Что включает в себя понятие «проектное предложение», а также каковы требования к его составу и содержанию?


Ответ:

Действующими законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации вид проектной продукции «проектные предложения» не установлен.

Согласно разъяснениям, приведенным в Положении о проведении государственной экспертизы и утверждении градостроительной, предпроектной и проектной документации в Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2000 № 1008, под предпроектной документацией понимается обоснование инвестиций, привлекаемых для строительства, расширения, реконструкции и технического перевооружения зданий и сооружений.

В связи с отсутствием официально установленного вида проектной документации «проектное предложение» соответственно не разрабатывались и нормативные документы, устанавливающие требования к составу и содержанию «проектного предложения».






• Вопрос:

Что включает в себя понятие «инженерные изыскания», а также каковы требования, предъявляемые к его составу и содержанию?


Ответ:

Согласно разъяснениям, приведенным к разделу 1 СНиП 11-02-96 «Инженерные изыскания для строительства. Основные положения», «изыскательские работы», «инженерные изыскания», «инженерные изыскания для строительства» - это сокращенные термины выражения «инженерные изыскания для обоснования предпроектных работ, проектирования и строительства новых, расширения, реконструкции и технического перевооружения действующих предприятий, зданий и сооружений для всех видов строительства и инженерной защиты, а также инженерные изыскания, выполняемые в период строительства, эксплуатации и ликвидации объектов».

Требования, предъявляемые к составу и содержанию материалов инженерных изысканий по строительству, изложены в СНиП 11-02-96 и зависят от вида проектной документации (стадии проектирования), для которой они выполняются.






• Вопрос:

Всегда ли необходимо предоставление геоподосновы при разработке проектной документации?



Ответ:

«Геоподоснова» - топографические планы местности, выполненные в определенном масштабе, требуются как при разработке предпроектной, так и проектной документации.

Вместе с тем, отдельные виды документации не требуют топографической основы, например, проектные решения по оформлению интерьеров, по перепланировке помещений при реконструкции объектов, при замене сантехнических систем и оборудования в здании и т.д





• Вопрос:

Возможно ли выделение бюджетных капитальных вложений по разработанному и утвержденному обоснованию инвестиций?


Ответ:

В соответствии с п. 10 Положения о формировании перечня строек и объектов для федеральных государственных нужд и их финансирования за счет средств федерального бюджета (далее - Положение), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.10.2001 № 714, «включение в перечень строек и объектов, в отношении которых разработка и утверждение градостроительной, предпроектной и проектной предусмотрены законодательством Российской Федерации, не допускается без разработки и утверждения указанной документации». При этом в п. 25 Положения указывается, что государственные заказчики и заказчики- застройщики, включенные в адресное распределение объемов государственных капитальных вложений, по каждой стройке и объекту представляют в органы государственного казначейства наряду с другими документами положительные сводные заключения по проектно-сметной документации Главгосэкспертизы при Госстрое России.

Таким образом, финансирование строительства объекта на основании утвержденного обоснования инвестиций не допускается.






• Вопрос:

Какими документами следует руководствоваться при определении содержания Бизнес-плана на строительство объекта?


Ответ:

При определении содержания Бизнес-плана на строительство объекта можно пользоваться сведениями, приведенными в Приложении 1 к Положению об оценке эффективности инвестиционных проектов при размещении на конкурсной основе централизованных инвестиционных ресурсов Бюджета развития Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.97 № 1470.






• Вопрос:

Возможно ли применять СП 11-101-95 «Порядок разработки, согласования, утверждения и состав обоснований инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений» в связи с отменой постановления Минстроя России от 30.06.1995 № 18-63?



Ответ:

Рекомендуем пользоваться положениями постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2000. № 1008, а также Практическим пособием «Обоснование инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений» (2-е издание), которое учитывает нормы и положения современного законодательства.






• Вопрос:

Правомерно ли требование экспертных органов наличия у разработчиков обоснований инвестиций прав на выполнение этого вида работ?



Ответ:

Согласно п. 2.3 СП 11-101-95 «обоснование инвестиций разрабатывается, как правило, заказчиком с привлечением, при необходимости, на договорной основе проектных, проектно-строительных организаций и других юридических и физических лиц, получивших в установленном порядке права на соответствующий вид деятельности». Это положение (в части получения в установленном порядке права на разработку обоснования инвестиций) распространяется, в том числе, и на заказчика.

Таким образом, требования экспертных органов подтверждения наличия у разработчиков обоснований инвестиций права на выполнение этого вида работы является правомерным.






• Вопрос:

Какая существует нормативная база для выполнения предпроектных проработок - обоснований инвестиций в строительство объектов?


Ответ:

Порядок разработки, согласования, утверждения и состав обоснований инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений установлен СП 11-101-95. В соответствии с п. 3.2 данного СП основным документом, регулирующим правовые и финансовые отношения, взаимные обязательства и ответственность сторон, в случае привлечения к разработке обоснований инвестиций проектных, проектно-строительных организаций и других юридических и физических лиц, является договор.

Как следует из статьи 746 Гражданского кодекса Российской Федерации, оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором подряда. При отсутствии соответствующих указаний в договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 указанного Кодекса.






• Вопрос:

Требуется ли в составе предпроектной документации разработка раздела «Декларация о намерениях»?



Ответ:

Ходатайство (Декларация) о намерениях является самостоятельным документом, не входящим в состав предпроектной документации, в обоснования инвестиций.






• Вопрос:

Какова степень детализации расчетов первичных средств пожаротушения в проектной и рабочей документации?



Ответ:

В соответствии с п. 4.1.6 СНиП 11-01-95 в разделе «Инженерное оборудование, сети и системы» рассматриваются вопросы оснащения зданий и сооружений противопожарными устройствами. Согласно п. 2.6.6 «Мероприятия по взрыво- и пожарной безопасности» МДС 11-4.99 «Методических рекомендаций по проведению экспертизы технико-экономических обоснований (проектов) на строительство предприятий, зданий и сооружений производственного назначения» экспертный орган при рассмотрении проектных решений по внутреннему противопожарному водопроводу проверяет «... снабжение пожарных кранов пожарным оборудованием и размещение в пожарном шкафу огнетушителей».

Согласно п. 4.44 МДС 81-35.2004 «Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации», утвержденной постановлением Госстроя России от 05.03.2004 № 15/1, в сметных расчетах и сметах на строительство предприятий, зданий и сооружений учитывается стоимость предусмотренного проектом оборудования средств пожаротушения.

Спецификации оборудования, изделий и материалов, а также локальные сметы разрабатываются в дополнение к рабочим чертежам основного комплекта (см. п. 4.2.7 ГОСТ 21.101-97 «Основные требования к проектной и рабочей документации»).





Состав и порядок оформления проектной документации [ 13 ]


• Вопрос:

Какова необходимость выполнения всех разделов общей пояснительной записки, в частности, раздела по гражданской обороне, для проекта реконструкции предприятия, не приводящего, например, к увеличению его мощности?


Ответ:

Положения СНиП 11-01-95 распространяются в том числе и на реконструкцию объекта. Вместе с тем, взаимные обязательства (в том числе перечень основных требований к документации) определяется заданием на проектирование, а состав и содержание общей пояснительной записки, приведенные в СНиП, имеют рекомендуемый характер.

Порядок разработки и состав раздела «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций» проектов строительства осуществляется в соответствии с СП 11-107-98, принятыми приказом МЧС России от 03.03.98 № 211.



• Вопрос:

Какой действует порядок разработки раздела проектной документации «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций»?



Ответ:

В соответствии с п. 28 Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения, утвержденных приказом МЧС России от 28.02.2003 № 105 (зарегистрировано в Минюсте России 20.03.2003, регистрационный № 4291), «по запросу заказчика органы управления по делам обороны и чрезвычайным ситуациям в пределах своей компетенции сообщают исходные данные и требования для разработки мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций». Указанные требования отражаются в заданиях на проектирование объектов производственного назначения (п. 14 приложения Б к СНиП 11-01-95). Согласно п. 29 указанных выше Требований «в установленном порядке орган управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям согласовывает задания на разработку проектной документации».

Состав и содержание этого раздела определяется нормативными документами МЧС России.






• Вопрос:

В какой проектной документации отражаются мероприятия по обеспечению промышленной безопасности, предупреждению аварий и локализации их последствий?



Ответ:

Обоснование выбранной технологии основного и вспомогательных производств на основе сравнения возможных вариантов технологических процессов по уровню их безопасности, а также степени риска и вероятности возникновения аварийных ситуаций, осуществляется в разделе «Основные технологические решения» обоснования инвестиций, которое относится к предпроектной документации.

Оценка риска аварии и связанной с ней угрозы, анализ достаточности мер по предупреждению аварий, по обеспечению готовности организации к эксплуатации опасного объекта, а также к локализации и ликвидации последствий аварии, разработка мероприятий, направленных на снижение масштаба последствий аварии и размера ущерба и др. отражаются в декларации промышленной безопасности, которая разрабатывается в составе проектной документации на строительство (статья 14 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Декларация промышленной безопасности оформляется в виде отдельного тома раздела «Технологические решения» проекта в соответствии с положениями подраздела 4.1 «Проектная документация» ГОСТ 21.101-97 «Основные требования к проектной и рабочей документации». Состав декларации промышленной безопасности установлен «Положением о порядке оформления декларации промышленной безопасности и перечне сведений, содержащихся в ней» (РД 03-315-99), утвержденным постановлением Госгортехнадзора России от 07.09.1999 № 66 (зарегистрировано Минюстом России 07.10.1999, регистрационный номер 1926).

В соответствии с ранее действовавшими положениями, определенными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.12.2001 № 341 «Об утверждении Положения о Федеральном горном и промышленном надзоре в России», Госгортехнадзор России устанавливал требования промышленной безопасности, которые должны были учитываться при предпроектной проработке вопроса строительства опасного производственного объекта и при его проектировании, соблюдаться в процессе строительства, последующей эксплуатации, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации этого объекта.

В качестве примера указанной деятельности можно привести «Методические указания по проведению анализа рисков опасных производственных объектов» (РД 03-418-01), утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от 10.07.2001 № 30.

В настоящее время по всем техническим вопросам, связанным с анализом рисков опасных производственных объектов, следует обращаться в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору.






• Вопрос:

Каковы состав и содержание раздела проекта по вопросам условий и охраны труда?


Ответ:

В соответствии с п.п. 4.1 и 4.2 СНиП 11-01-95 состав и содержание разделов проектов как на строительство предприятий, зданий и сооружений, так и на строительство объектов жилищно-гражданского назначения имеют рекомендательный характер. То же относится и к положениям Пособия по разработке раздела проектной документации «Организация и условия труда работников. Управление производством и предприятием», М., 1996 г.

Вопросы нормирования «безопасности и охраны труда» для объектов жилищно-гражданского назначения рассматриваются в п. 4.2.2 «Технологические решения» указанного СНиП.

С целью повышения требований к состоянию условий труда как на производственных, так и на гражданских объектах необходимо проведение аттестации рабочих мест в соответствии с Положением о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным постановлением Минтруда России от 14.03.1997 № 12.

В соответствии с п. 3 Положения о проведении государственной экспертизы условий труда в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2003 № 244, «перечень документации и материалов, представляемых на государственную экспертизу условий труда, определяется Министерством труда и социального развития Российской Федерации в зависимости от объекта экспертизы».



• Вопрос:

Какими правилами оформления утверждаемой части рабочего проекта следует руководствоваться?



Ответ:

Состав утверждаемой части рабочего проекта действующими нормативными документами не установлен.

При комплектации и оформлении утверждаемой части рабочего проекта следует руководствоваться положениями подраздела 4.1 ГОСТ 21.101-97, а именно: текстовые и графические материалы комплектуются в тома по отдельным разделам, установленным СНиП 11-01-95. Каждому тому присваивается обозначение согласно указаниям п. 4.1.3 ГОСТ 21.101-97. На всех документах (текстовых и графических), скомплектованных в отдельные тома, в основных надписях в графе 6 (в том числе и на чертежах) для условного обозначения проектной стадии указывается знак «П» (см. пункт «е» приложения Д к ГОСТ 21.101-97).

Для комплектации утверждаемой части рабочего проекта можно использовать отдельные чертежи из комплектов рабочих чертежей, но с условным обозначением стадии проектирования «П» в основной надписи. Это обозначение определяет, что указанные чертежи отражают принципиальные проектные решения, но в силу их некомплектности не могут быть использованы для проведения строительно-монтажных работ.

Следует учитывать, что приведенные в п. 4.2 СНиП 11-01-95 состав и содержание проекта имеют рекомендательный характер. Учитывая это обстоятельство, а также то, что в соответствии с п. 2.6 указанного СНиП рабочий проект разрабатывается для технически несложных объектов, возможно совмещение в Общей пояснительной записке сведений ряда разделов. Вместе с тем, каждый из подразделов записки должен содержать данные о соответствующих технических решениях в объеме, достаточном для их экспертной оценки. Кроме того, разделы «Охрана окружающей среды», «Организация строительства» и «Сметная документация» должны быть выделены в отдельные тома.






• Вопрос:

Действует ли в настоящее время Пособие к СНиП 11-01-95 по разработке раздела проектной документации «Организация и условия труда работников. Управление производством и предприятием»?


Ответ:

Пособие к СНиП 11-01-95 по разработке раздела проектной документации «Организация и условия труда работников. Управление производством и предприятием» в настоящее время действует в части, не противоречащей действующему законодательству.






• Вопрос:

В каком разделе проектной документации приводятся планы расстановки мебели и оборудования?



Ответ:

Вопрос расстановки мебели и оборудования рассматривается в разделе проектной документации «Основные чертежи», где в состав чертежей включают «технологические компоновки со ссылками на нормали или поэтажные планы расстановки основного оборудования».

Для административных зданий к помещениям, для которых следует приводить планировочные решения с расстановкой мебели и оборудования (если это установлено договором и заданием на проектирование), относят: помещения столовой, мастерских, здравпунктов, складов и т.д. Кроме того, в служебных помещениях, оснащенных персональными компьютерами, указывается размещение рабочих мест с ПЭВМ для нормативного обоснования площади и объема помещения.






• Вопрос:

Какие требования к содержанию разделов проектной документации «Архитектурно-строительные решения» и «Инженерное оборудование, сети и системы» предусмотрены в СНиП 11-01-95?



Ответ:

Приведенные в СНиП 11-01-95 состав и содержание разделов проекта на строительство предприятий, зданий и сооружений носят рекомендуемый характер.

Состав и содержание разделов проекта могут быть уточнены в договоре подряда применительно к положениям п. 2 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации.






• Вопрос:

Возможно ли применение положений СНиП 2.08.02-89* при разработке проекта реконструкции административно-бытового и производственно-лабораторного зданий для проектирования конференц-зала, выставочных залов офисных помещений и т.д.?



Ответ:

В соответствии с приложением 1* к СНиП 2.08.02-89* реконструируемые объекты относятся к многофункциональным зданиям и комплексам, включающим помещения различного назначения, которые следует проектировать в соответствии с положениями ряда нормативных документов, в том числе указанного СНиП.

Исходя из функционального назначения проектируемых помещений, реконструируемые объекты относятся к общественным зданиям. Следовательно, состав и содержание разделов проекта необходимо принимать на основании положений п. 4.2 СНиП 11-01-95, как для объектов жилищно-гражданского назначения. В частности, при определении состава чертежей решений по инженерному оборудованию следует ориентироваться на положения подпункта 4.2.9 указанного СНиП.






• Вопрос:

Правомочно применять нормативные документы (СНиП, СН, ВСН и др.) при проектировании временных поселков с инженерной инфраструктурой, срок действия которых менее 10 лет?



Ответ:

Временные здания и сооружения, включая вахтовые поселки (временные поселки), рассматриваются как объекты вспомогательного назначения и, в соответствии с изменением № 1 ГОСТ 27751-88 «Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения по расчету», отнесены к III пониженному уровню ответственности.

При расчете несущих конструкций и оснований указанных объектов следует учитывать коэффициент надежности по ответственности (γn) менее 0,95, но не менее 0,8. Согласно п. 5.4 указанного ГОСТ «отнесение объекта к конкретному уровню ответственности и выбор значений коэффициента γn производится генеральным проектировщиком по согласованию с заказчиком». Указанное обстоятельство следует учитывать при проектировании жилых и общественных зданий, которые в соответствии с ГОСТ 27751-88 отнесены ко II уровню ответственности.

Таким образом, расчет строительных конструкций и оснований, а также принятие планировочных и других технических решений при проектировании временных поселков следует осуществлять на основе положений действующих строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм.

Технические решения и объем работ по устройству временных зданий и сооружений, вахтовых и других поселков для проживания строителей определяются в организационно-технологической документации (проектах организации строительства и проектах производства работ).

Возведение временных объектов осуществляется в период подготовки строительного производства (СНиП 3.01.01-85*, раздел 2), а сдача их в эксплуатацию оформляется актом-допуском (СНиП 12-03-2001, п. 4.6, приложение И). При этом производится освидетельствование внеплощадочных и внутриплощадочных подготовительных работ, в том числе санитарно-бытовое обслуживание работающих, а также отражается наличие отступлений от требований норм.

Согласно пункту 9 статьи 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 07.05.98 № 73-ФЗ получение разрешения на строительство в случае возведения временных зданий, строений и сооружений не требуется.






• Вопрос:

Кем утверждается проектная документация на строительство объектов?



Ответ:

Согласно п.26 Положения о проведении государственной экспертизы и утверждении градостроительной, предпроектной и проектной документации в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2000 № 1008, проектная документация утверждается:

- по объектам, строительство которых осуществляется за счет средств федерального бюджета, - Госстроем России или в порядке, устанавливаемом Комитетом с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти;

- по объектам, строительство которых осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, - в порядке, устанавливаемом органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

- по объектам, строительство которых осуществляется за счет собственных средств заказчика (инвестора) - заказчиком (инвестором).






• Вопрос:

Что такое «рабочий проект» и каковы его состав и содержание?


Ответ:

В соответствии с разъяснениями к п. 1 Положения о проведении государственной экспертизы и утверждении градостроительной, предпроектной и проектной документации в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2000. № 1008 «под проектной документацией понимается инвестиционный проект, проект (рабочий проект)». Таким образом, термин «рабочий проект» официально обозначен в нормативном правовом акте Российской Федерации и отнесен к проектной документации. Рабочий проект включает утверждаемую часть в объеме, необходимом для согласования, экспертизы и утверждения, а также рабочую документацию, необходимую для выполнения строительно-монтажных работ.

Состав и содержание разделов проекта на строительство предприятий, зданий и сооружений производственного, а также жилищно-гражданского назначения, приведенные в п.п. 4.1 и 4.2 СНиП 11-01-95, носят рекомендательный характер и завися от многих факторов: функционального назначения объекта, сложности технологических и строительных решений, условий строительства, места размещения объекта и т.д. Указанное выше в равной степени относится к составу и содержанию утверждаемой части рабочего проекта.

Уточнение состава и содержания проекта (утверждаемой части рабочего проекта) производится при заключении договора подряда на выполнение проектных работ с учетом исходных данных, необходимых для составления технической документации (статья 759 Гражданского кодекса Российской Федерации; приложения А и Б к СНиП 11-01-95).






• Вопрос:

Когда можно ожидать создания документа, устанавливающего порядок разработки, согласования, утверждения, а также состав и содержание проектной документации на ликвидацию и на консервацию предприятий, зданий и сооружений?



Ответ:

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 27.12.02 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» в стране действуют новые принципы технического нормирования. Предусмотренные законом технические регламенты устанавливают обязательные минимально необходимые требования к объектам технического регулирования. Стандарты (международные, национальные, организаций) регламентируют требования повышения уровня безопасности, конкурентоспособности, обеспечения научно-технического прогресса и др.

В соответствии со статьей 7 указанного закона предусмотрено утверждение Правительством Российской Федерации программы разработки технических регламентов, а в соответствии со статьей 16 этого закона - разработка и утверждение программы разработки национальных стандартов Национальным органом по стандартизации.

Создание документа, устанавливающего порядок разработки, согласования, утверждения, а также состав и содержание проектной документации на ликвидацию и на консервацию предприятий, зданий и сооружений, будет возможно после его включения в одну из указанных выше программ.





Состав и порядок оформления рабочей документации [ 1 ]


• Вопрос:

Относится ли рабочая документация к проектной документации и должна ли она пройти экспертизу?



Ответ:

В разъяснениях к п. 1 Положения о проведении государственной экспертизы и утверждении градостроительной, предпроектной и проектной документации в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2000 № 1008, указывается, что «под проектной документацией понимается инвестиционный проект, проект, рабочий проект». Таким образом, рабочая документация не относится к проектной документации и, соответственно, экспертизе не подлежит.





Природоохранные решения в предпроектной и проектной документации [ 12 ]


• Вопрос:

Проектному институту на стадии «Проект» были переданы объекты, по которым не разрабатывались «Обоснования инвестиций» с соответствующим разделом «Оценка воздействия на окружающую среду». В соответствии с п. 2.2 «Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в РФ» (утв. Приказом Госкомэкологии РФ от 16 мая 2000 г. № 372) на государственную экологическую экспертизу необходимо представлять раздел ОВОС. Как в этом случае поступить?



Ответ:

В случае, если объекты были определены в утвержденной в установленном порядке градостроительной документации, то в ее составе (в соответствии со статьей 10 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 07.05.98 № 73-ФЗ) должен был быть разработан раздел по охране окружающей природной среды. Таким образом, процедура оценки воздействия на окружающую среду указанных объектов на предпроектной стадии проектирования осуществляется при составлении градостроительной документации, которая должна была пройти экологическую экспертизу в соответствии с п. 6 статьи 28 Градостроительного кодекса РФ. В этом случае, согласно п. 11 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, предварительное согласование места размещения объектов не производится, а, следовательно, отпадает необходимость в разработке «Обоснований инвестиций» или иного документа, его заменяющего, содержащего раздел «Оценка воздействия на окружающую среду», выполненного в соответствии с требованиями п.п. 3.1 и 3.2 Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, утвержденного приказом Госкомэкологии России 16.05.2000 № 372, зарегистрированного Минюстом России 04.07.2000 № 2302 (далее - Положение об ОВОС).

Если проектирование и строительство объектов осуществляется при отсутствии утвержденной градостроительной документации, то предоставление земельных участков для строительства осуществляется с предварительным согласованием места размещения объекта в соответствии с п.п. 1,5÷10 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации. В этом случае предварительное согласование места размещения объекта осуществляется по заявлению гражданина или юридического лица о выборе земельного участка, к которому прилагаются технико-экономические обоснования, расчеты (п. 1 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации) или обоснования инвестиций, содержащие раздел ОВОС, выполненный в соответствии с требованиями п.п. 3.1 и 3.2 Положения об ОВОС.

Если до разработки проектной документации указанная процедура не была выполнена, то это является нарушением положений статей 32 и 33 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ.

В любом случае в составе проекта разрабатывается раздел «Охрана окружающей среды» в соответствии с п. 3.3 и Приложением к Положению об ОВОС, а также Пособием к СНиП 11-01-95 по разработке проектной документации «Охрана окружающей среды».






• Вопрос:

Каков вид и состав материалов, подготавливаемых на различных стадиях проектирования и требуемых для установления соответствия планируемой хозяйственной деятельности требованиям в области охраны окружающей среды?


Ответ:

При разработке предпроектной документации (обоснований инвестиций) следует руководствоваться положениями Практического пособия к СП 11-101-95 по разработке раздела «Оценка воздействия на окружающую среду» при обосновании инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений. (ГП «ЦЕНТРИНВЕСТпроект», Москва, 1998 г.);

При разработке проектной документации (инвестиционный проект, проект /рабочий проект/) следует использовать положения Пособия к СНиП 11-01-95 по разработке раздела проектной документации «Охрана окружающей среды» (ГП «ЦЕНТРИНВЕСТпроект», Москва, 2000 г.).

Рабочая документация к проектной документации не относится и экспертизе не подлежит (см. разъяснение к п. 1 Положения о проведении государственной экспертизы и утверждения градостроительной, предпроектной и проектной документации в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27. 12.2000 № 1008). Комплектация и оформление рабочей документации осуществляется в соответствии со стандартами СПДС. В рабочей документации должны быть представлены конкретные технические решения, обеспечивающие выполнение требовании по охране окружающей среды, на основе проектных решений, получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы и утвержденных в установленном порядке.

Согласно положению п. 3 статьи 32 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ «требования к материалам оценки воздействия на окружающую среду устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей природной среды». Статьей 6 «Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды» установлено, что в сферу их деятельности входит «разработка и утверждение нормативов ... и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды ...». Таким образом, при необходимости уточнения состава и содержания указанных разделов для конкретных объектов с учетом их функционального назначения, а также «географических, природных, социально-экономических особенностей субъектов Российской Федерации», следует обратиться в территориальные органы исполнительной власти в области охраны окружающей природной среды.






• Вопрос:

Можно ли при проектировании строительства горнодобывающего предприятия провести экологическую экспертизу на стадии «проект», минуя проведение экологической экспертизы на предпроектной стадии?



Ответ:

Горнодобывающее предприятие в соответствии с п. 5 приложения 1 к Федеральному закону от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» относится к категории опасных.

Согласно п. 2 Положения о проведении государственной экспертизы и утверждении градостроительной, предпроектной и проектной документации в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2000 № 1008 «Предпроектная документация ... на потенциально опасные и технически особо сложные объекты независимо от источников финансирования и формы собственности подлежит государственной экспертизе до утверждения этой документации». При этом под предпроектной документацией понимается обоснование инвестиций.

Статьей 32 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что «оценка воздействия на окружающую среду проводится при разработке всех альтернативных вариантов предпроектной, в том числе прединвестиционной, и проектной документации, обосновывающей планируемую хозяйственную и иную деятельность, с участием общественных организаций.

Порядок проведения оценки возможных воздействий намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и процедура участия в этой оценке общественных объединений приведены в Положении об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, утвержденном приказом Госкомэкологии России от 16.05.2000 № 372 (зарегистрировано в Минюсте России 04.07.2000, регистрационный № 2302).

Таким образом, положения действующих законодательных и нормативных правовых актов не допускают для опасных производственных объектов исключить предпроектную стадию «обоснование инвестиций».






• Вопрос:

 В связи с отменой действия СНиП 11-01-95 возможно ли использовать в работе Пособия к этому СНиП, в частности по разработке раздела «Охрана окружающей среды»?



Ответ:

Пособия к СНиП 11-01-95, в частности и по разработке раздела «Охрана окружающей среды», являются материалами рекомендательного характера и могут добровольно использоваться в части, не противоречащей федеральным законам Российской Федерации и постановлениям Правительства Российской Федерации.






• Вопрос:

Каков порядок расчета выбросов загрязняющих веществ различными производствами при разработке раздела проекта «Охрана окружающей среды»?


Ответ:

Министерством природных ресурсов Российской Федерации 25.04.2001 утвержден Перечень документов по расчету выделений (выбросов) загрязняющих веществ в атмосферный воздух, действующий на территории России (далее - Перечень).

В Перечень включены документы по расчету выделений (выбросов) загрязняющих веществ в атмосферный воздух, используемые при инвентаризации, нормировании выбросов загрязняющих веществ, контроле за соблюдением установленных нормативов для действующих организаций и подготовке подразделов «Охрана воздушного бассейна» в составе предпроектной и проектной документации на строительство новых и реконструкцию действующих производств.

По вопросам применения методических документов по расчету выделений (выбросов) загрязняющих веществ в атмосферный воздух следует обращаться в Департамент охраны окружающей среды и экологической безопасности Министерства природных ресурсов Российской Федерации.






• Вопрос:

На основании каких нормативных актов заказчик проектной документации может ознакомиться с документами по проведению экологической экспертизы?



Ответ:

В соответствии с положениями статьи 26 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» «заказчик документации, подлежащей экологической экспертизе, имеет право получать для ознакомления от специально уполномоченного государственного органа в области экологической экспертизы, организующего проведение государственной экологической экспертизы, нормативно-технические и инструктивно-методические документы о проведении государственной экологической экспертизы.

Исходя из требований экспертного органа, заказчик вместе с проектной организацией уточняет состав и содержание раздела проектной документации «Охрана окружающей среды» для конкретных объектов строительства, руководствуясь при этом положениями статей 743 и 759 Части второй Гражданского кодекса Российской Федерации.

Общие методические подходы к разработке раздела «Охрана окружающей среды» приведены в Пособии к СНиП 11-01-95.






• Вопрос:

Требуется ли разработка в составе проектной документации на строительство малых предприятий раздела «Оценка воздействия на окружающую среду» (ОВОС) и нужен ли раздел ОВОС для действующих предприятий?



Ответ:

Обязательность проведения оценки воздействия на окружающую среду с последующим проведением экологической экспертизы установлена экологическим законодательством.

На стадии «Проект» в соответствии с положениями СНиП 11-01-95 осуществляется разработка раздела «Охрана окружающей среды» (ООС), являющаяся продолжением и более детальной проработкой раздела ОВОС, выполненного на предпроектной стадии. В случае, если предпроектная стадия отсутствует или раздел ОВОС на ней не разрабатывался, проектная документация, связанная с охраной окружающей среды, должна быть выполнена в полном объеме в соответствии с требованиями нормативных документов на проектирование.

Так, статьей 32 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ установлено, что оценка воздействия на окружающую среду проводится в отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, независимо от организационно-правовых форм собственности субъектов хозяйственной и иной деятельности».

В статье 3 Федерального закона «Об экологической экспертизе» от 23.11.1995 № 174-ФЗ установлено, что «экологическая экспертиза основывается на принципе презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности», При этом, в статье 12 этого закона указывается, что «обязательной государственной экологической экспертизе, проводимой на уровне субъектов Российской Федерации, подлежат ... технико-экономические обоснования и проекты строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения, консервации и ликвидации и иных объектов хозяйственной деятельности независимо от их сметной стоимости, ведомственной принадлежности и форм собственности, расположенных на территории Российской Федерации».

Таким образом, оценка воздействия на окружающую среду производится для любых объектов, независимо от их производительности, вместимости и других мощностных показателей.

Для действующих предприятий составляется Экологический паспорт природопользователя по форме, приведенной в ГОСТ Р 17.0.0.6-2000.






• Вопрос:

Каковы требования к материалам раздела «Охрана окружающей среды» в составе проектной документации на стадиях «проект» и «рабочий проект (утверждаемая часть)»?



Ответ:

Пособие к СНиП 11-01-95 по разработке раздела проектной документации «Охрана окружающей среды» (п. 2.6) устанавливает общие требования к составу этого раздела. Вместе с тем указано, что состав и содержание раздела могут быть уточнены применительно к требованиям специфики проектирования предприятий соответствующих отраслей промышленности или к параметрам жилищно-гражданских объектов, возводимым в различных регионах.

Согласно положению п. 3 статьи 32 Федерального закона от 10.01.2002. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» «требования к материалам оценки воздействия на окружающую среду устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды».

Уточнение состава и содержания раздела «Охрана окружающей среды», а также разъяснения порядка применения нормативных правовых документов, рекомендуемых к использованию при оценке воздействия проектируемых объектов на окружаемую среду, входит в компетенцию Министерства природных ресурсов Российской Федерации и его территориальных органов.






• Вопрос:

Какова обязательность проведения экологической экспертизы для отдельных жилых и гражданских зданий?



Ответ:

В соответствии с положениями статей 3, 11, и 12 Федерального закона от 23.11.95 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» государственной экологической экспертизе подлежит вся проектная документация до принятия решения об ее утверждении.






• Вопрос:

Как применить положения Пособия к СНиП 11-01-95 при расчете выбросов загрязняющих веществ в разделе «Охрана окружающей среды» на стадии разработки рабочего проекта при производстве строительно-монтажных работ?



Ответ:

Положения Пособия к Пособия к СНиП 11-01-95 по разработке раздела проектной документации «Охрана окружающей среды», как правило, направлены на подготовку технических решений и мероприятий, обеспечивающих рациональное использование природных ресурсов и предупреждающих негативное воздействие проектируемого объекта на окружающую среду в процессе планируемой хозяйственной деятельности объекта.

Решение вопросов охраны окружающей среды при строительстве объекта регулируется положениями раздела 10 СНиП 3.01.01-85* «Организация строительного производства» в составе проекта организации строительства (ПОС), который, согласно п. 3.6* указанного СНиП, должна разрабатывать генеральная проектная организация, и проекта производства работ (ПНР), который, в соответствии с п. 3.9* этого СНиП, разрабатывается генеральной подрядной организацией или, по ее заказу, другой организацией.

При разработке ПОС и НИР могут быть использованы положения Пособия к СНиП 11-01-95 по разработке раздела проектной документации «Охрана окружающей среды» применительно к хозяйственной деятельности генеральной подрядной организации в процессе строительства объекта.






• Вопрос:

Каковы вид и состав материалов, подготавливаемых на различных стадиях проектирования и требуемых для установления соответствия планируемой хозяйственной деятельности требованиям в области охраны окружающей среды?



Ответ:

В настоящее время рекомендуется пользоваться положениями пособий, в том числе:

- при разработке предпроектной документации (обоснований инвестиций) - Практического пособия к СП 11-101-95 по разработке раздела «Оценка воздействия на окружающую среду» при обосновании инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений (ГП «ЦЕНТРИНВЕСТпроект», Москва, 1998 г.);

- при разработке проектной документации (инвестиционный проект, проект /рабочий проект/) - Пособия к СНиП 11-01-95 по разработке раздела проектной документации «Охрана окружающей среды» (ГП «ЦЕНТРИНВЕСТпроект», Москва, 2000 г.).

Рабочая документация к проектной документации не относится и экспертизе не подлежит (см. разъяснения к п. 1 Положения о проведении государственной экспертизы и утверждении градостроительной, предпроектной и проектной документации в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2000 № 1008).

Комплектация и оформление рабочей документации осуществляется в соответствии со стандартами СПДС. В рабочей документации должны быть представлены конкретные технические решения, обеспечивающие выполнение требований на охране окружающей череды, на основе проектных решений, получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы и утвержденных в установленном порядке.

Согласно положению п. 3 статьи 32 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ «требования к материалам оценки воздействия на окружающую среду устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей природной среды». Статьей 6 («Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в свете отношений, связанных с охраной окружающей среды») установлено, что в сферу деятельности этих органов входит «разработка и утверждение нормативов ... и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды ...».

Таким образом, при необходимости уточнения состава и содержания указанных разделов для конкретных объектов с учетом их функционального назначения, а также «географических, природных7социально-экономических особенностей субъектов Российской Федерации», следует обратиться в территориальные органы исполнительной власти в области охраны окружающей природной среды.






• Вопрос:

Предъявляется ли на государственную экологическую экспертизу проектная документация стационарных морских буровых и нефтегазодобывающих платформ, предусмотренная в составе проектной документации на создание установок?



Ответ:

В соответствии с российским законодательством экологической экспертизе подлежат инвестиционные проекты конкретных объектов строительства.

По сведениям, полученным в Министерстве природных ресурсов Российской Федерации, применяемое в проектах оборудование должно соответствовать нормативным требованиям и отдельно экспертизе не подлежат.





Сбор исходных данных, согласование предпроектной и проектной документации, внесение в документацию изменений, авторский надзор [ 12 ]


• Вопрос:

Какой действует в настоящее время порядок согласования проектной документации с органами местной администрации и государственного надзора?



Ответ:

В соответствии со статьей 760 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан согласовать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости, вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления».

Согласование обоснований инвестиций и проектов строительства регулируется федеральными законодательными и иными нормативными правовыми актами, а также разрабатываемыми на их основе правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Примерный перечень федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, органов местного самоуправления, муниципальных и иных организаций, участвующих в согласовании проектной документации, приведен в Практическом пособии о порядке предоставления земельных участков для строительства объектов, выдаче исходных данных и технических условий на проектирование, а также о согласовании документации (Книга 1, приложение Д), разработанном ФГУП «ЦЕНТРИНВЕСТпроект», М., 2003.

Кроме того, следует уточнить наличие действующих нормативных актов в соответствующем субъекте Российской Федерации по данному вопросу или получить информацию у органов местной администрации по составу территориальных согласующих органов и организаций, которые должны быть определены в соответствии с положениями Закона Российской Федерации «О местном самоуправлении в Российской Федерации» от 06.07.1991 № 1550-1, в редакции от 18.06.2001, (статья 66, пункт 13; статья 68, пункт 8).






• Вопрос:

Действует ли в настоящее время Типовое положение о порядке выдачи исходных данных и технических условий на проектирование, согласования документации на строительство, а также оплаты указанных услуг?



Ответ:

Учитывая, что со времени выхода Типового положения законодательная и нормативная правовая база Российской Федерации существенно обновилась и в настоящее время это Типовое положение не действует, ФГУП «ЦЕНТРИНВЕСТпроект» подготовил в его развитие Практическое пособие о порядке предоставления земельных участков для строительства объектов, выдаче исходных данных и технических условий на проектирование, а также согласовании документации. Указанное Практическое пособие состоит из двух книг:

- Книга 1 «Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности»;

- Книга 2. «Нормативные ссылки. Определения (Перечень законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, положения которых регулируют порядок предоставления земельных участков для строительства, а также термины и определения, содержащие в указанных актах)».






• Вопрос:

Какие действуют правила сбора исходных данных для проектирования и разработки задания на проектирование?



Ответ:

В соответствии со статьей 759 Гражданского кодекса Российской Федерации «по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также исходные данные для составления технической документации. Задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено подрядчиком».

Заказчик может поручить проектной организации осуществить сбор Исходных данных для проектирования, указанных в приложениях А и Б СНиП 11-01-95.






• Вопрос:

Правомерно ли требование заказчика о необходимости согласования генпроектировщиком проектной документации, выполненной субподрядной организацией по заказу генпроектировщика?


Ответ:

В соответствии с п. 1 статьи 760 Гражданского кодекса Российской Федерации в обязанности подрядчика по договору подряда на выполнение проектных работ входит согласование готовой технической документации с заказчиком.

Взаимоотношения генерального проектировщика и субподрядчиков регулируется положениями статьи 706 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Генпроектировщик, привлекая для выполнения проектных работ субпроектировщиков, выступает перед ними в качестве заказчика (см. п. 1.8 МДС 80-16.2000 «Типовые формы контрактов /договоров/ между заказчиком и проектировщиком /изыскателем/ с рекомендациями по их применению»).

Таким образом, установленный законодательством порядок согласования технической документации распространяется на всех участников инвестиционной деятельности (подрядчиков, субподрядчиков, заказчиков).

Форма согласования технической документации нормативными актами не установлена и ее целесообразно принимать по взаимной договоренности.






• Вопрос:

Какой действует порядок согласования технической документации на постройку, переоборудование, модернизацию и ремонт морских судов и морских стационарных платформ различного функционального назначения?



Ответ:

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.09.2000 № 1377-р на Российский морской регистр судоходства возложены функции технического надзора за морскими стационарными платформами различного назначения и функции головной организации по унификации оборудования, материалов и изделий для морских судов и морских стационарных платформ различного назначения, связанных с обеспечением безопасности мореплавания, охраны человеческой жизни на море и сохранения морской среды, в том числе по унификации нормативной базы для проектирования, строительства, ремонта, переоборудования, модернизации и эксплуатации морских судов и морских стационарных платформ различного назначения.

Таким образом, рассмотрение и согласование технической документации на постройку, переоборудование, модернизацию и ремонт морских судов и морских стационарных платформ различного функционального назначения входит в функции Федерального государственного учреждения «Российский морской регистр судоходства».

В соответствии с действующим российским законодательством согласованию с федеральными органами исполнительной власти или с их территориальными органами, а также государственной экспертизе подлежат проекты на строительство поисковых (поисково-разведочных) скважин, проекты пробной эксплуатации и т.д., в которых будет использовано крановое судно с буровой установкой.






• Вопрос:

Каковы правовые нормы согласования проектных решений?



Ответ:

Согласно пункту 4 Положения о проведении государственной экспертизы и утверждении градостроительной, предпроектной и проектной документации в Российской федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2000 № 1008, градостроительная, предпроектная и проектная документация, разработанная в соответствии с исходными данными, техническими условиями и требованиями, выданными органами государственного надзора и контроля и заинтересованными организациями, дополнительному согласованию не подлежит, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации. Эта норма отражена в п.п. 3.4 и 3.6 СНиП 11-01-95 и не противоречит действующему законодательству.

Гражданским кодексом Российской Федерации (статья 760) установлено, что в обязанности подрядчика входит согласование готовой технической документации с заказчиком, а при необходимости, вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления. В качестве таковых Градостроительным кодексом Российской Федерации (статья 61) определены соответствующие органы архитектуры и градостроительства, органы контроля и надзора, осуществляющие согласование в соответствии с федеральным законодательством, а также законодательством субъектов Российской Федерации.






• Вопрос:

Имеет ли право заказчик вносить в техническую документацию изменения, связанные с введением в действие новых нормативных документов?



Ответ:

Право заказчика на внесение изменений в техническую документацию оговорено статьей 744 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При принятии решении заказником о внесении изменений в техническую документацию представляется необходимым исходить из следующих факторов:

- выполнение обязательных требований нормативных документов по обеспечению безопасности жизни и здоровья людей, охране окружающей среды, надежности возводимых зданий и сооружений, совместимости и взаимозаменяемости продукции и применяемых в строительстве технических решений;

- исполнение нормативных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина.

По строящимся объектам решения о необходимости выполнения участниками строительства требований новых нормативных документов должны приниматься органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. При принятии решения по каждому конкретному объекту рекомендуется учитывать степень готовности зданий, их конструктивные схемы, техническое состояние, техническую и экономическую обоснованность дополнительных расходов, возможность реализации требований норм альтернативными методами и т.д.






• Вопрос:

Имеет ли право заказчик взять на себя функции осуществления авторского надзора?


Ответ:

В соответствии со Сводом правил СП 11-110-99 «Авторский надзор за строительством зданий и сооружений» «авторский надзор является одним из видов услуг, оказываемых заказчику в соответствии с договором разработчиком рабочей документации на строительство объекта» (см. Введение, п.п. 3.1, 3.5). Заказчик (заказчик-застройщик) осуществляет технический надзор за строительством.

Согласно положению п. 2 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации «договором строительного подряда должны быть определены состав и содержание технической документации, а также должно быть предусмотрено, какая из сторон и в какой срок должна предоставить соответствующую документацию».

Из этого положения следует, что заказчик может взять на себя обязательство предоставить подрядчику рабочую документацию, которую разрабатывает либо его структурное подразделение (имеющее лицензию на соответствующий вид деятельности), либо привлеченная им на договорной основе проектная организация. Если подрядная организация является проектно-строительной фирмой, то разработку рабочей документации может осуществить эта фирма. В любом случае авторский надзор осуществляет подразделение, разработавшее рабочую документацию.






• Вопрос:

Обязана ли генподрядная организация согласовывать рабочую документацию (разработанную своими силами или с привлечением организации, имеющей соответствующую лицензию) с разработчиком проекта?



Ответ:

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации «договором строительного подряда должны быть определены состав и содержание технической документации, а также должно быть предусмотрено, какая из сторон и в какой срок должна предоставить соответствующую документацию».

При этом утвержденная проектная документация является основанием для составления рабочей документации, которая, в зависимости от условий договора, готовится одной из сторон, но во всех случаях подлежит согласованию с заказчиком.

Действующими законодательными и нормативными правовыми актами не оговаривается необходимость согласования рабочей документации с организацией, разработавшей проектную документацию, за исключением случаев, когда происходит изменение архитектурных решений архитектурного проекта.

Если заказчик считает целесообразным осуществить эту процедуру, необходимость согласования рабочей документации следует включить в условия договора с организацией, осуществляющей разработку рабочей документации, а также заключить договор с организацией, выполнившей проектную документацию, на оказание ею услуг такого характера.

Основанием для заключения такого договора являются положения статьи 749 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно: «Заказчик в целях осуществления контроля и надзора за строительством и принятия от его имени решений во взаимоотношениях с подрядчиком может заключить самостоятельно, без согласования подрядчика договор об оказании заказчику услуг такого рода с соответствующим инженером (инженерной организацией). В этом случае в договоре строительного подряда определяются функции такого инженера (инженерной организации), связанные с последствиями его действий для подрядчика».



• Вопрос:

Необходимо ли заказчику-застройщику согласовывать с разработчиком проекта изменения, внесенные в рабочую документацию, если вызванное этим изменение стоимости не превышают общей стоимости проекта?



Ответ:

В соответствии с пунктом 1 статьи 744 Гражданского кодекса Российской Федерации «заказчик вправе вносить изменения в техническую документацию при условии, если вызываемые этим дополнительные работы по стоимости не превышают десяти процентов указанной в смете общей стоимости строительства и не меняют характера предусмотренных в договоре строительного подряда работ».

Изменения могут вноситься по инициативе заказчика или по требованиям со стороны организаций, осуществляющих надзор за строительством в период сооружения объекта.

Согласно п. 1 статьи 20 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» «изменения архитектурного проекта при разработке документации для строительства или при строительстве архитектурного объекта производится исключительно с согласия автора архитектурного проекта, а в случае отклонения от требований архитектурно-планировочного задания также по согласованию с соответствующим органом архитектуры и градостроительства».

Если изменения, вносимые в рабочую документацию в процессе строительства, затрагивают принципиальные технологические и строительные решения, утвержденные в проектной документации, то это обстоятельство потребует переработки, повторной экспертизы и переутверждения проектной документации.






• Вопрос:

Чем может быть вызвана необходимость внесения изменений в рабочую документацию и какова процедура внесения этих изменений?



Ответ:

В соответствии с пунктом 1 статьи 744 Гражданского кодекса Российской Федерации «заказчик вправе вносить изменения в техническую документацию при условии, если вызываемые этим дополнительные работы по стоимости не превышают десяти процентов указанной в смете общей стоимости строительства и не меняют характера предусмотренных в договоре строительного подряда работ».

Необходимость внесения изменений в рабочую документацию может быть также обусловлена положениями пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» (в редакции Федерального закона от 02.01.2000 № 22-ФЗ), где установлено: «Запрещаются капитальные вложения в объекты, создание и использование которых не соответствует законодательству Российской Федерации и утвержденным в установленном порядке стандартам (нормам и правилам)».

Процедура внесения изменений вытекает из пункта 3 статьи 61 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 07.05.1998 № 73-ФЗ, положениями которого установлено: «Разработка, финансирование, утверждение и определение порядка использования проектной документации, внесения в нее изменений осуществляется в установленном порядке по инициативе заказчика и за его счет».






• Вопрос:

Необходимо ли генподрядной организации заключать договор на авторский надзор с разработчиком проекта или это должен выполнить заказчик-застройщик?



Ответ:

Положения действующих законодательных и нормативных правовых актов устанавливают, что авторский надзор осуществляет организация - разработчик рабочей документации. Заказчик-застройщик осуществляет технический надзор. Авторский надзор является одним из видов услуг, оказываемых заказчику в соответствии с договором разработчиком рабочей документации на строительство объекта (см. Введение, а также пункты 1.3, 3.1 и др. СП 11-110-99 «Авторский надзор за строительством зданий и сооружений»).

Таким образом, договор на осуществление авторского надзора заключает заказчик с организацией, разработавшей рабочую документацию на строительство объекта.





Выделение земельного участка для строительства объекта [ 2 ]


• Вопрос:

Какие документы описывают порядок предоставления земельных участков для строительства?


Ответ:

Порядок предоставления земельных участков для строительства объектов регулируется более ста законодательными и нормативными актами.

Положения эти законодательных и нормативных актов были учтены разработанным ФГУП «ЦЕНТРИНВЕСТпроект» Практическим пособием о порядке предоставления земельных участков для строительства объектов, выдаче исходных данных и технических условий на проектирование, а также согласовании документации. М., 2003.

Указанное Практическое пособие состоит из двух книг:

- Книга 1 «Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности»;

- Книга 2 «Нормативные ссылки. Определения (Перечень законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, положения которых регулируют порядок предоставления земельных участков для строительства, а также термины и определения, содержащиеся в указанных актах)».






• Вопрос:

Как распределяются обязанности между заказчиком и проектной организацией в части оформления акта выбора земельного участка?


Ответ:

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (статья 747) заказчик обязан своевременно предоставить для строительства земельный участок. Выбор земельного участка для строительства должен осуществляться в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (статья 31), согласно которому заинтересованное в предоставлении земельного участка лицо, т.е. заказчик, должно обращаться в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления земельных участков в пределах их компетенции, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта.

Выбор земельного участка по заявлению заказчика, либо по обращению указанного выше органа государственной власти, осуществляет орган местного самоуправления, который и обеспечивает оформление акта о выборе земельного участка для строительства на основе представляемых ему соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями материалов.

По новому земельному законодательству в заявлении заказчика должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты. К подготовке указанных материалов заказчиком может быть привлечена проектная организация на договорной основе.





Иные вопросы предпроектной подготовки [ 10 ]


• Вопрос:

Какими полномочиями обладают орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации и орган местного самоуправления при оформлении разрешительной документации на застройку зон военных объектов?



Ответ:

Если по целевому назначению земля, на которой предстоит застройка, является землей обороны, то в соответствии со статьей 3 Федерального закона 17.07.2001 № 101-ФЗ «О разграничении федеральной собственности на землю» она отнесена к земельным участкам, на которые возникает право собственности у Российской Федерации. Согласно положениям статьи 8 Земельного кодекса РФ отнесение земель к категориям и перевод их из одной категории в другую осуществляется в отношении земель, находящихся в федеральной собственности, - Правительством Российской Федерации. В этом случае администрации субъекта Федерации необходимо обратиться в Правительство Российской Федерации для издания им соответствующего распоряжения.

Если же это земля поселений, то строительство на территории городских и сельских поселений должно осуществляться в соответствии с правилами застройки, разрабатываемыми органами местного самоуправления в соответствии со статьей 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации, с учетом всех видов территориальных зон, установленных статьей 40 этого Кодекса. При этом для каждой зоны устанавливается градостроительный регламент (п. 4 статьи 39 Градостроительного кодекса РФ). Правила застройки согласовываются и утверждаются в установленном порядке.

В случае появления разногласий при применении Правил застройки они решаются путем переговоров или в суде (п. 8 статьи 39 Градостроительного кодекса РФ).



• Вопрос:

Возможно ли параллельное проведение проектных, строительно-монтажных и других работ и где можно получить разрешение на это?



Ответ:

Действующий в настоящее время организационно-правовой порядок строительства объектов и приемки их в эксплуатацию не предусматривает параллельного проектирования и строительства.

Как определено положениями статьи 66 Закона «О местном самоуправлении в Российской Федерации», в полномочия органа местного самоуправления входит установление порядка и условий создания и преобразования предприятий, размещаемых на подведомственной этому органу территории.

Таким образом, орган местного самоуправления может рассмотреть вопрос о разрешении параллельного проектирования и строительства конкретного объекта на его территории при соблюдении положений действующих законодательных и нормативных актов (экологических, санитарных, строительных).

При положительном решении органа местного самоуправления заказчик должен получить разрешение на выполнение отдельных видов строительно-монтажных работ от территориального органа Госархстройнадзора или органов архитектуры и градостроительства в порядке, установленном Примерным положением о порядке выдачи разрешений на выполнение строительно-монтажных работ, утвержденным приказом Минстроя России от 03.06.1992 № 131.

При этом заказчику необходимо представить все документы и материалы, установленные разделом III указанного Примерного положения.






• Вопрос:

Как обозначаются стадии проектирования?



Ответ:

В соответствии с п. «е» Указаний по заполнению основной надписи и дополнительных граф к ней (приложение «Д» к ГОСТ 21.101-97 «Основные требования к проектной и рабочей документации») установлены следующие условные обозначения стадий проектирования:

- для проектной документации (проект) - «П»;

- для утверждаемой части рабочего проекта - «П»;

- для рабочей документации - «Р».

Рабочая документация, независимо от того, разрабатывается ли она отдельно (после утверждения проекта) или параллельно с утверждаемой частью рабочего проекта, имеет условное обозначение стадии проектирования - «Р».

В соответствии с примечаниями к п. 1 Положения о проведении государственной экспертизы и утверждении градостроительной, предпроектной и проектной документации в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2000 № 1008, обоснование инвестиций является предпроектной документацией.

Условное обозначение этой стадии нормативными документами не установлено. В сложившейся практике соответствующие графы основной подписи заполняют обозначением «ОИ».






• Вопрос:

Некоторые инстанции при согласовании технической документации, подписании актов о приемке готовых объектов требуют предоставления квартир, служебных помещений, выделения средств на развитие отрасли и т.п., что не входит в компетенцию и возможности проектировщиков и ведет к искажению технико-экономических показателей. Правомерно ли это?



Ответ:

Требования согласующих и принимающих организаций в части предоставления квартир, служебных и иных помещений и прочие аналогичные требования выходят за рамки строительного законодательства и относятся к сфере уголовного права.






• Вопрос:

Куда следует относить затраты, связанные с обследованием площадки строительства на предмет обнаружения и уничтожения взрывоопасных предметов?



Ответ:

Согласно п. 4.78 Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации, утвержденной постановлением Госстроя России от 05.03.2004 № 15/1 (МДС 81-35.2004) затраты на разминирование территорий строительства в районах бывших боевых действий включаются в главу 1 «Подготовка территории строительства» Сводного сметного расчета стоимости строительства.






• Вопрос:

Нужно ли проводить работы, связанные с изменением конструктивных характеристик конструкций, в случаях реконструкции квартир под офисы, магазины и т.п.?



Ответ:

В случае реконструкции бывших квартир в офисы, магазины и т.п. в обязательном порядке должны проводиться работы, затрагивающие конструктивные характеристики конструкций, т.к. нормативное значение нагрузки на перекрытие в квартирах жилых зданий составляет 150 кгс/м2, для офисных помещений - 200 кгс/м2, а для торговых залов магазинов - 400 кгс/м2 (см. СНиП 2.01.07-85*, табл. 3).






• Вопрос:

Что является основанием для получения разрешения на строительство и всегда ли оно необходимо?



Ответ:

Согласно п. 5 статьи 61 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 07.05.1998 № 73-ФЗ «утвержденная в установленном порядке проектная документация является основанием для выдачи разрешения на строительство».

Состав документов, представляемых заказчиком для получения разрешения на строительство объектов недвижимости федерального назначения, а также порядок его подготовки и выдачи установлены Правилами выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости федерального значения, а также объектов недвижимости на территориях объектов градостроительной деятельности особого регулирования федерального значения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2000 № 221.

Выдача в установленном порядке разрешений на строительство объектов недвижимости осуществляется органами местного самоуправления в области градостроительства в соответствии с положениями п. 1 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 62 Градостроительного кодекса «разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществлять застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения, сооружения». Пунктом 9 этой статьи определяется, в каких случаях разрешение на строительство не требуется. При этом в пункте 10 указано, что «субъекты Российской Федерации могут устанавливать дополнительный перечень объектов недвижимости, для строительства и реконструкции которых не требуется разрешение на строительство».






• Вопрос:

Каким документом регламентирован порядок выдачи разрешения на выполнение строительно-монтажных работ?



Ответ:

Разрешение на выполнение строительно-монтажных работ выдается в соответствии с Примерным положением о порядке выдачи разрешений на выполнение строительно-монтажных работ, утвержденным приказом Минстроя России от 03.06.1992 № 131.

Перечень представляемых заказчиком документов и материалов для получения разрешения на выполнение строительно-монтажных работ по объекту установлен пунктом 7 указанного Примерного положения. При этом представляется, что под проектной документацией имеется в виду полный комплект проектной рабочей документации, как это следует из пункта 12 Примерного положения.

Выдача разрешений на выполнение строительно-монтажных работ согласно пункту 2 Примерного положения осуществляется инспекциями Госархстройнадзора России.






• Вопрос:

Какова юридическая сила проектно-сметной документации, выдаваемой в электронном виде, с электронной подписью?


Ответ:

Правовые основы выдаваемой в электронном виде документации установлены Федеральным законом от 20.02.1995 № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации», в соответствии с которым (пункт 3 статьи 5) «юридическая сила документа, хранимого, обрабатываемого и передаваемого с помощью автоматизированных и телекоммуникационных систем может подтверждаться электронной цифровой подписью».

Юридическую силу документа с электронной подписью определил Федеральный закон от 10.01.2002 № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи». В пункте 1 статьи 4 «Условия признания равнозначности электронной цифровой подписи» этого закона указано, что «электронная цифровая подпись в электронном документе равнозначна собственноручной подписи в документе на бумажном носителе при одновременном соблюдении следующих условий:

сертификат ключа подписи, относящейся к этой электронной цифровой подписи, не утратил силу (действует) на момент проверки или на момент подписания электронного документа при наличии доказательств, определяющих момент подписания;

подтверждена подлинность электронной цифровой подписи в электронном документе;

электронная цифровая подпись используется в соответствии со сведениями, указанными в сертификате ключа подписи».






• Вопрос:

Действует ли в настоящее время «Положение о проектной организации - генеральном проектировщике»?



Ответ:

«Положение о проектной организации - генеральном проектировщике», утвержденное постановлением Госстроя СССР от 31.12.1969 № 151, было отменено постановлением Госстроя СССР от 07.03.1989 № 67 в связи с введением нового гражданского законодательства. В настоящее время правовые основы функционирования проектной организации - генерального проектировщика регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации (статья 706).

Согласно Общероссийскому строительному каталогу (СК-1) указанное выше Положение не включено в перечень нормативных и методических документов по строительству (перечень 2002 года) и, следовательно, не может служить в качестве нормативного документа. В то же время, данное Положение в части, не противоречащей гражданскому законодательству, может быть использовано как методическое пособие при составлении договоров подряда на проведение проектных работ.





Саморегулируемые организации (СРО) [ 1 ]


• Вопрос:

Нужен ли допуск СРО для заказчика-застройщика и генподрядчика?


Ответ:

Министерство регионального развития Российской Федерации вносит изменения в имеющийся перечень работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» Согласно этих изменений организация будет должна получать допуски на выполнение генподрядных работ, функций генерального проектировщика и заказчика-застройщика.

Ниже приводится данный приказ.
О внесении изменений в приказ Министра регионального развития Российской Федерации от 9 декабря 2008 г. №274 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства»

В целях реализации пунктов 4 и 5 Протокола совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Козака от 7 сентября 2009 г. № ДК-П9-125пр «О переходе к саморегулированию в строительстве» и во исполнение части 5 статьи 8 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 30 (ч.1), ст. 3604) и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2008 г. № 864 «О мерах по реализации Федерального закона
от 22 июля 2008 г. № 148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 48, ст.5612), приказываю:

1. Внести следующие изменения и дополнения в приказ Министра регионального развития Российской Федерации от 9 декабря 2008 г. №274 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 16 января 2009 г. N 13086, «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», N 6, 09.02.2009) (далее – Приказ) и Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержденный приказом Министра регионального развития Российской Федерации от 9 декабря 2008 г. №274 (далее – Перечень):

а) В абзаце первом пункта 2 Приказа после слов «а также в отношении» слова «объектов, проектная документация которых не подлежит государственной экспертизе в соответствии с частью 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в том числе объектов индивидуального жилищного строительства и предназначенных для проживания не более чем двух семей жилых домов» заменить словами «объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания не более чем двух семей)».

б) В пункте 6 раздела I «Виды работ по инженерным изысканиям» Перечня исключить слова «, их строительных конструкций».

в) Раздел II «Виды работ по подготовке проектной документации» Перечня дополнить пунктами 13, 14 и 15 следующего содержания:

«13. Работы по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений
14. Работы по организации подготовки проектной документации застройщиком
15. Работы по организации подготовки проектной документации привлекаемым на основании договора застройщиком или заказчиком юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным проектировщиком)».

г) Раздел III «Виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту» Перечня дополнить пунктами 36, 37, 38 и 39 следующего содержания:

«36. Работы по осуществлению строительного контроля застройщиком или заказчиком
37. Работы по осуществлению строительного контроля привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора физическим или юридическим лицом
38. Работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта застройщиком или заказчиком
39. Работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком)».
2. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя Министра регионального развития Российской Федерации С.И. Круглика.

Министр В.Ф. Басаргин





Инженерное оборудование [ 1 ]


• Вопрос: Какие есть ограничения по можности рамещаемого в коттедже газового теплогенератора? 
Ответ: В соответствии с МДС 42-2.2000 в одноквартирном доме допускается размещать теплогенератор мощностью до 350 квт.




Чтобы задать свой вопрос, пожалуйста зарегистрируйтесь и войдите в систему.

Яндекс.Метрика
Работает на: Amiro CMS